8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作舉行新聞發(fā)布會(huì)。此次發(fā)布會(huì)多次提及“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)周陳表示，在盤(pán)活存量方面，重點(diǎn)是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理?！霸谛屡d領(lǐng)域堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、適度競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)堅(jiān)決制止盲目跟風(fēng)，堅(jiān)決制止一哄而上、一哄而起，防止一哄而散。”

　　“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)并非單一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是多重結(jié)構(gòu)性矛盾交織下的集體現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的成因主要來(lái)源于以下三個(gè)方面：一是供給和需求的結(jié)構(gòu)性失衡。供給端產(chǎn)能過(guò)剩與需求端消費(fèi)疲軟的雙重壓力，迫使企業(yè)只能在存量市場(chǎng)中展開(kāi)零和博弈。二是地方保護(hù)主義的制度扭曲。如以產(chǎn)業(yè)政策為名的微觀干預(yù)，通過(guò)隱性壁壘等方式割裂全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，成為“內(nèi)卷”的制度性推手。三是平臺(tái)算法通過(guò)流量控制、價(jià)格操縱等，扭曲了正常的質(zhì)量、服務(wù)和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。因此，治理“內(nèi)卷”需從制度供給、市場(chǎng)規(guī)則與治理機(jī)制等多維度入手，探索系統(tǒng)化的破局路徑，構(gòu)建具有前瞻性和可持續(xù)性的反“內(nèi)卷”長(zhǎng)效治理體系。

　　轉(zhuǎn)變政府角色。轉(zhuǎn)變政府職能角色是治理“內(nèi)卷”的基本前提。一是減少地方政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。破除行政干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格、產(chǎn)能、流量的機(jī)制，使市場(chǎng)成為資源配置的決定力量，推動(dòng)地方政府從產(chǎn)業(yè)“經(jīng)營(yíng)者”轉(zhuǎn)變?yōu)楣礁?jìng)爭(zhēng)的“守門(mén)人”。二是以制度供給和公平執(zhí)法引導(dǎo)市場(chǎng)有序發(fā)展。制定明確透明的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，落實(shí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，打擊惡性補(bǔ)貼、價(jià)格傾銷等擾亂秩序的行為。

　　激發(fā)市場(chǎng)活力。激發(fā)市場(chǎng)主體活力是治理“內(nèi)卷”的底層邏輯。一是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新、質(zhì)量和效率參與競(jìng)爭(zhēng)。加大對(duì)原創(chuàng)性技術(shù)、綠色轉(zhuǎn)型、智能制造等領(lǐng)域的財(cái)政金融支持，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)更好發(fā)展，構(gòu)建起細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建立高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)信用背書(shū)體系。二是規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)秩序，防止資本驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)性“內(nèi)卷”。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)算法機(jī)制、傭金比例、流量分配規(guī)則的監(jiān)管，提升平臺(tái)算法透明度，披露核心排序因素權(quán)重，允許商家查詢自身流量數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)平臺(tái)引導(dǎo)商家參與品牌建設(shè)，走差異化競(jìng)爭(zhēng)之路，而非單純壓價(jià)輕質(zhì)。

　　形成社會(huì)共治。形成社會(huì)共治是治理“內(nèi)卷”的社會(huì)生態(tài)基礎(chǔ)。一是拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，構(gòu)建多方治理格局。建立完善的企業(yè)、消費(fèi)者、員工的投訴舉報(bào)機(jī)制，降低舉報(bào)成本、保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益，鼓勵(lì)媒體、公眾、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等行為進(jìn)行曝光監(jiān)督，引導(dǎo)平臺(tái)公布商戶評(píng)分、消費(fèi)者維權(quán)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度。二是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)與中介組織功能。授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格底線、行為規(guī)范，引導(dǎo)良性有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)協(xié)會(huì)在化解價(jià)格戰(zhàn)、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮更大作用，對(duì)“內(nèi)卷”苗頭進(jìn)行行業(yè)預(yù)警、信息共享和協(xié)商調(diào)解。

　　完善動(dòng)態(tài)評(píng)估。完善動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制能提升治理“內(nèi)卷”的執(zhí)行效率。一是建立常態(tài)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)、人工智能的競(jìng)爭(zhēng)健康指數(shù)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)行業(yè)價(jià)格走勢(shì)、利潤(rùn)分布、集中度變化、技術(shù)投入等指標(biāo)，特別關(guān)注價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)、利潤(rùn)率過(guò)低、技術(shù)投入下降等“內(nèi)卷”預(yù)警信號(hào)。二是開(kāi)展政策效果評(píng)估并及時(shí)調(diào)整。建立政策績(jī)效追蹤機(jī)制，評(píng)估補(bǔ)貼政策、平臺(tái)治理政策、產(chǎn)業(yè)支持政策的“內(nèi)卷副作用”，對(duì)激勵(lì)錯(cuò)誤導(dǎo)向的政策及時(shí)止損，推動(dòng)政策工具箱的靈活升級(jí)與組合使用。三是識(shí)別新業(yè)態(tài)、新模式下的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)短視頻電商、直播帶貨、數(shù)字勞動(dòng)平臺(tái)等新興領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性研究和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，關(guān)注算法控制、數(shù)據(jù)壁壘、平臺(tái)歧視等新型結(jié)構(gòu)性不平等現(xiàn)象，防止技術(shù)“內(nèi)卷化”。（作者：黃慶華，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；曾安琪，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生。本文系2025年重慶市北碚區(qū)社科聯(lián)課題《關(guān)于加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的北碚現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建議［批準(zhǔn)號(hào)：碚社科項(xiàng)目2025-4號(hào)］》的階段性成果。）

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