今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃布局謀篇之年。2025年，全球經(jīng)濟(jì)在多重變局中加速重構(gòu)，地緣政治波動、技術(shù)革命深化，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性增加。面對復(fù)雜國際環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值660536億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長5.3%。

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃收官之年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，需要精準(zhǔn)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性、艱巨性，科學(xué)分析主要難點(diǎn)。2025年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面不會改變，但面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍需著力化解。核心策略在于堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，通過推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、促進(jìn)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合、拓展文化體育健康消費(fèi)新空間、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)投資以及發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等一系列組合拳，共同激發(fā)內(nèi)需潛力、提升供給質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，主要面臨以下四個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

　　外部環(huán)境不確定性加劇，穩(wěn)外需壓力較大。全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)依然存在，地緣沖突可能持續(xù)擾動全球能源、糧食和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2024年10月，世界貿(mào)易組織（WTO）下調(diào)了對2025年全球商品貿(mào)易增長的預(yù)期，將增長率從之前的3.3%下調(diào)至3%。2025年4月16日，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布最新報(bào)告，將2025年全球貨物貿(mào)易增速預(yù)期由去年的3%大幅下調(diào)至-0.2%。顯著低于歷史平均水平，這對我國鞏固外貿(mào)外資基本盤構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　國內(nèi)有效需求不足，特別是居民消費(fèi)信心有待加強(qiáng)。2024年，全國社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的主引擎作用顯著。但2024年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲0.2%，通貨緊縮的情況沒有明顯改變。居民人均可支配收入實(shí)際增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，未來收入預(yù)期仍需進(jìn)一步改善，預(yù)防性儲蓄傾向依然較高，制約了消費(fèi)潛能的充分釋放。如何激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，是亟待破解的難題。

　　關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題依然突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級承壓。在部分高端制造、前沿科技領(lǐng)域，我國仍存在基礎(chǔ)研究薄弱、原創(chuàng)性成果不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在斷點(diǎn)堵點(diǎn)等問題。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，任務(wù)緊迫而艱巨。

　　微觀主體活力有待進(jìn)一步激發(fā)。一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨困難，市場需求不足、成本上升、融資難融資貴等問題交織。提振經(jīng)營主體信心，改善營商環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，是穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的關(guān)鍵所在。

　　實(shí)現(xiàn)2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的核心策略：生產(chǎn)與消費(fèi)雙側(cè)協(xié)同發(fā)力。破解上述難題，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同并進(jìn)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，推動供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。

　　一是以供給升級帶動需求創(chuàng)造，深化產(chǎn)業(yè)升級與設(shè)備更新。全面推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。這是當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。在生產(chǎn)端，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，啟動新一輪大規(guī)模技術(shù)改造和設(shè)備更新投資。鼓勵采用人工智能與數(shù)字化技術(shù)賦能生產(chǎn)。推動實(shí)施“人工智能+”行動，深化人工智能研發(fā)應(yīng)用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展數(shù)字孿生、智能車間、無人工廠等，提升制造業(yè)全要素生產(chǎn)率。根據(jù)中國信息通信研究院報(bào)告，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，占GDP比重提升至41.5%。要持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是以需求擴(kuò)張為牽引推進(jìn)供給優(yōu)化，拓展消費(fèi)新空間與新業(yè)態(tài)。推動文化消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。大力發(fā)展體育運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，積極申辦和培育重大國際體育賽事，鼓勵發(fā)展戶外運(yùn)動、極限運(yùn)動、智能體育等新業(yè)態(tài)，釋放體育消費(fèi)潛力。深化文化與旅游融合，發(fā)展全域旅游，保護(hù)利用好文化遺產(chǎn)，打造一批內(nèi)涵豐富、體驗(yàn)感強(qiáng)的文旅精品線路和產(chǎn)品。激發(fā)綠色生態(tài)消費(fèi)與投資潛力。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)投資，這不僅是公共財(cái)政的責(zé)任，更要創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、國家公園建設(shè)等項(xiàng)目。

　　三是培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，向海洋要效益。大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。我國是海洋大國，海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大。要加快海洋科技創(chuàng)新，發(fā)展海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動漁船更新改造，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備水平，保障國家糧食安全。優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋城市群和港口集群。

　　面向新征程，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深刻把握“生產(chǎn)與消費(fèi)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。通過供給側(cè)的深刻變革提升全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)造新需求；通過需求側(cè)的有效擴(kuò)張牽引供給升級，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。唯有兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，才能有效破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難點(diǎn)堵點(diǎn)，最大程度地激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力，確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官，為實(shí)現(xiàn)中長期高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者：林學(xué)軍，暨南大學(xué)國際商學(xué)院教授）

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