今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，也是聯(lián)合國成立80周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。在這個(gè)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)刻，上合組織天津峰會(huì)適時(shí)召開，既回應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的世紀(jì)叩問，也為聯(lián)合國體系面臨的治理赤字提供區(qū)域?qū)用娴膶?shí)踐樣本。上合組織源起中國、立足歐亞、面向世界，再次回到中國主場(chǎng)謀劃未來十年，既是“中國方案”在多邊治理場(chǎng)域的制度化呈現(xiàn)，也是上合成員在關(guān)鍵時(shí)刻檢驗(yàn)?zāi)哿εc行動(dòng)力的一次集體校準(zhǔn)。

　　二十多年實(shí)踐表明，上合組織以安全、發(fā)展、人文三重路徑彼此支撐、逐步耦合，形成了可復(fù)制、可推廣的區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)。以安全為起點(diǎn)，上合組織在對(duì)“三股勢(shì)力”的聯(lián)合打擊、跨境執(zhí)法協(xié)作、邊境管控和信息共享方面建立了常態(tài)化機(jī)制，非傳統(tǒng)安全議題從禁毒、反洗錢到網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)逐步納入合作清單，為區(qū)域穩(wěn)定提供了“底座”。以發(fā)展為牽引，互聯(lián)互通從口岸通關(guān)便利化延伸到國際道路運(yùn)輸、鐵路與港口協(xié)同和多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則銜接，能源、農(nóng)業(yè)與制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶動(dòng)供應(yīng)鏈韌性提升，本幣結(jié)算與清算合作有效降低外部金融波動(dòng)傳導(dǎo)與交易成本。以人文為紐帶，教育、文化、旅游與青年交流加深社會(huì)層面的相互理解，地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與示范區(qū)的對(duì)接為中小企業(yè)參與跨境合作打開了入口。伴隨擴(kuò)員與機(jī)制建設(shè)同步推進(jìn)，上合組織在保持開放性的同時(shí)，通過首腦會(huì)晤、部長級(jí)會(huì)議與專門機(jī)構(gòu)運(yùn)作形成穩(wěn)定議程與執(zhí)行通道，在“主權(quán)平等–協(xié)商一致”的制度框架下實(shí)現(xiàn)了包容多樣性與提升行動(dòng)力的動(dòng)態(tài)平衡。

　　這一路徑的核心在于價(jià)值共識(shí)與方法論的差異化。與聯(lián)盟型安全安排相比，上合組織堅(jiān)持不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方，以協(xié)商凝聚共識(shí)而非以條約觸發(fā)集體防御，避免了安全困境的外溢與陣營化的結(jié)構(gòu)性對(duì)立。與以制度同質(zhì)化與政治條件性為強(qiáng)約束的超國家一體化不同，上合組織尊重各國制度與發(fā)展模式差異，強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)的規(guī)則銜接與務(wù)實(shí)可交付的項(xiàng)目合作。

　　正是基于“上海精神”——“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”，上合組織的團(tuán)結(jié)并非以意識(shí)形態(tài)劃線的“同質(zhì)團(tuán)結(jié)”，而是以利益互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與文明互鑒為支點(diǎn)的“和而不同”。這種團(tuán)結(jié)在實(shí)踐中表現(xiàn)為成員間安全感的相互賦能、發(fā)展機(jī)會(huì)的相互放大以及制度耐心的相互成全。

　　面向變局，在天津峰會(huì)上，成員國元首批準(zhǔn)《上合組織未來10年(2026-2035年)發(fā)展戰(zhàn)略》，可謂對(duì)全球治理與地區(qū)穩(wěn)定的系統(tǒng)性判斷與可操作應(yīng)對(duì)。中國與各成員國在此基礎(chǔ)上將“方向—抓手—評(píng)估”三者貫通，從頂層設(shè)計(jì)延伸到項(xiàng)目落地與績(jī)效衡量：方向上堅(jiān)持安全共同體、發(fā)展共同體與文明互鑒共同體的統(tǒng)籌推進(jìn)，抓手上以規(guī)則銜接與制度創(chuàng)新帶動(dòng)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”同步發(fā)力，評(píng)估上以安全事件減少、跨境物流時(shí)間與成本下降、本幣結(jié)算占比提升、清潔能源與綠色投融資規(guī)模擴(kuò)大、青年交流與科研合作項(xiàng)目增量等可量化指標(biāo)為參照。通過這種從價(jià)值到制度、從規(guī)則到項(xiàng)目、從國家到地方、從政府到市場(chǎng)與社會(huì)的多層級(jí)協(xié)同，上合組織在下一個(gè)十年有望把“區(qū)域穩(wěn)定器”“發(fā)展放大器”和“治理試驗(yàn)田”的功能結(jié)合起來，為以聯(lián)合國為核心的多邊體系補(bǔ)位增效，向全球南方與更大范圍的國際社會(huì)提供可感知、可復(fù)制、可持續(xù)的公共產(chǎn)品。換言之，這一新的發(fā)展方向既是對(duì)動(dòng)蕩變局的冷靜判斷，更是對(duì)全球治理赤字與地區(qū)安全難題的務(wù)實(shí)回應(yīng)，其價(jià)值在于以可執(zhí)行的制度安排與可交付的合作成果，將“上海精神”的理念優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為跨周期的現(xiàn)實(shí)能力。（作者：孫祁，上海社會(huì)科學(xué)院俄羅斯中亞研究中心執(zhí)行主任）

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