當前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。中指研究院報告顯示，經(jīng)過10年發(fā)展，我國城市數(shù)量已經(jīng)增加至694個，2024年已有27個城市GDP超過1萬億元，城鎮(zhèn)化率由2015的57.3%提升至67%，年均提高1.1個百分點，而2021-2024年連續(xù)4年城鎮(zhèn)化率提升幅度低于1個百分點，城鎮(zhèn)化進程有所放緩；城鎮(zhèn)人口也由2015年的7.9億人增加至9.4億人，每年城鎮(zhèn)新增常住人口超1600萬人，而2021-2024年年均增加1033萬人。

　　如王業(yè)強、計思敏等學者的研究顯示，傳統(tǒng)高投入、高消耗的城鎮(zhèn)化模式難以為繼，資源環(huán)境約束加劇倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)化從“速度規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“質(zhì)量效能”，進入規(guī)模與質(zhì)量并重的新發(fā)展階段。存量時代要求城市發(fā)展邏輯全面重構(gòu)——在目標上錨定“人本價值”，在路徑上融合“數(shù)字治理”，在機制上激活“多元共創(chuàng)”。未來城市工作的核心在于構(gòu)建“品質(zhì)化更新、韌性化治理、包容性服務(wù)”三位一體新范式，使城市真正成為承載人民美好生活的空間載體。

　　俗話說“大自然創(chuàng)造了鄉(xiāng)村，人類創(chuàng)造了城市?！弊鳛榻?jīng)濟發(fā)展的中心，城市是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。做好城市工作，創(chuàng)新是決勝未來的“關(guān)鍵變量”“最大增量”。據(jù)人民網(wǎng)《奮發(fā)有為，推動城市高質(zhì)量發(fā)展》一文中所稱：新時代以來，從北京中關(guān)村形成新一代信息技術(shù)“萬億級”產(chǎn)業(yè)集群，到上海張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果走向國際市場，再到湖北武漢東湖光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國50%，一座座科創(chuàng)之城拔地而起，見證創(chuàng)新驅(qū)動的強勁動能。實踐告訴我們，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新作為第一動力。這就要求在發(fā)展中做到，堅持因城施策，精心培育創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，高質(zhì)量開展城市更新，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力對高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力。

　　2006年中央提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的重大戰(zhàn)略舉措，全國超過200個城市積極響應、做出旨在建設(shè)創(chuàng)新型城市的具體實踐規(guī)劃。作為創(chuàng)新型城市之一的安徽省省會合肥，在最近十幾年經(jīng)濟發(fā)展中強勢崛起，形成“合肥現(xiàn)象”。黨的二十大報告明確了到2035年和本世紀中葉我國發(fā)展的總體目標。就科技發(fā)展而言，到2035年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列，建成科技強國；未來5年，科技自立自強能力顯著提升。在此時代新征程中，亟待越來越多的創(chuàng)新型城市建成并推動新質(zhì)生產(chǎn)力，踐行高質(zhì)量發(fā)展。為此，筆者結(jié)合2021年安徽省哲學社科規(guī)劃重點項目《基于三重螺旋的合肥創(chuàng)新型城市崛起研究》結(jié)項成果，就創(chuàng)新型城市建設(shè)的典型實踐及成功經(jīng)驗略作分析。

　　一是地方政府下先手棋。政府政策是先導，起到了指揮棒、發(fā)令槍的作用。政府在合肥的發(fā)展中不斷地提供公共基礎(chǔ)服務(wù)，不斷地擴大合肥的產(chǎn)業(yè)種類，進行宏觀布局和精準施策。一方面引入龍頭企業(yè)，另一方面完善產(chǎn)業(yè)鏈，進行產(chǎn)業(yè)集聚形成規(guī)模效益。因此在城市發(fā)展過程中，政府一定要扮演好指路人的角色，樹立燈塔，然后引導市場力量與政府力量形成合力，帶動城市跨越式發(fā)展。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系布局。正如施國洪、王成軍等學者指出，企業(yè)是創(chuàng)新投入的主體、技術(shù)研發(fā)的主體、人才聚集的主體和成果產(chǎn)業(yè)化的主體，因此要對城市的產(chǎn)業(yè)鏈布局進行規(guī)劃，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用，以使創(chuàng)新型城市不斷迸發(fā)創(chuàng)新的火花。如吸引京東方來合肥投資的原因一方面是合肥市給予的各種優(yōu)惠政策和資金土地支持，另一方面合肥完整的產(chǎn)業(yè)鏈也是吸引京東方下定決心在合肥建廠的原因。更進一步，城市的發(fā)展也會影響到企業(yè)的發(fā)展，由此的相互影響也會給城市建設(shè)帶來更多的可能性。

　　三是充分依托并積極調(diào)動高校資源。隨著大學逐步向創(chuàng)業(yè)型大學演進，其技術(shù)轉(zhuǎn)移能力也日趨完善，因為在以“創(chuàng)業(yè)型大學”為標志的產(chǎn)學聯(lián)盟中，出現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、孵化器和衍生公司等一系列混合組織。如謝飛、劉元芳等學者指出，這些混成組織的出現(xiàn)可以有效地緩解技術(shù)供需雙方的矛盾，使基于官產(chǎn)學三方的資源整合后的技術(shù)轉(zhuǎn)移能夠發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的最大功效，高校在知識經(jīng)濟中的作用越來越突出。因此唯有大力發(fā)展教育，提高對高校的支持力度，做優(yōu)產(chǎn)學合作基地服務(wù)，才能更好服務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè)。（作者：王成軍、張凱、黃鐵流，安徽財經(jīng)大學工商管理學院）

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