中國婦女地位之所以在發(fā)展中國家位居前列，其根本原因在于國家通過系統(tǒng)性、制度化和持續(xù)性的頂層設(shè)計與政策執(zhí)行，將性別平等從理念轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的社會實踐。這一成就并非單一因素推動，而是憲法保障、法律完善、國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展和國際承諾等多重機制協(xié)同作用的結(jié)果。以下從六個維度進行詳細展開分析。

　　一、憲法與法律體系的堅實保障是構(gòu)建性別平等的法治基石

　　男女平等是中國婚姻家庭制度的基本原則之一。1954年，新中國第一部憲法就明確了男女平等原則，規(guī)定“婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”。這一原則在后續(xù)歷次憲法修訂中均被保留并強化。

　　在此基礎(chǔ)上，中國建立了以《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》為核心、多部法律協(xié)同配合的法律體系?！吨腥A人民共和國婚姻法》與《中華人民共和國民法典》確立婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度，明確夫妻在家庭中地位平等，保障婦女在財產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、撫養(yǎng)權(quán)等方面的平等權(quán)利。《中華人民共和國勞動法》與《中華人民共和國就業(yè)促進法》：禁止性別歧視，規(guī)定用人單位不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高錄用標準，并對孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工給予特殊保護?！吨腥A人民共和國反家庭暴力法》（2016年施行）：首次以專門法律形式界定家庭暴力行為，建立人身安全保護令制度，為受暴婦女提供司法救濟通道。此外，最高人民法院發(fā)布多批涉及婦女權(quán)益保護的指導性案例，推動司法實踐中對性別平等原則的統(tǒng)一適用。法律不僅“寫在紙上”，更通過司法解釋、執(zhí)法檢查和普法宣傳，逐步滲透到社會生活的各個層面。

　　二、國家發(fā)展戰(zhàn)略將性別平等納入治國理政核心議程

　　中國政府將婦女發(fā)展視為國家現(xiàn)代化進程的重要組成部分，通過制定中長期規(guī)劃、設(shè)立專門機構(gòu)、開展專項行動，確保性別平等目標落地生根。

　　堅持國家級發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)方向。國務院自20世紀90年代起系統(tǒng)推進婦女發(fā)展規(guī)劃，先后制定實施了四個周期的婦女發(fā)展綱要：第一個周期（1995-2000年）、第二個周期（2001-2010年）、第三個周期（2011-2020年）以及當前實施的第四個周期（2021-2030年）。每期綱要均設(shè)定具體量化目標，涵蓋健康、教育、經(jīng)濟、決策管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律等八大領(lǐng)域。例如：女性平均預期壽命達到79.4歲；高中階段教育毛入學率達到98%以上；城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例保持在40%左右；全國人大代表和全國政協(xié)委員中的女性比例逐步提高。這些目標被逐級分解到省、市、縣各級政府，并納入政府績效考核體系，形成“目標—責任—監(jiān)督—評估”的閉環(huán)管理機制。

　　有專門機構(gòu)推動政策落實。中華全國婦女聯(lián)合會（簡稱“全國婦聯(lián)”）作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，在政策倡導、權(quán)益維護、服務供給等方面發(fā)揮重要作用。全國婦聯(lián)擁有從中央到村（社區(qū)）的六級組織網(wǎng)絡，覆蓋全國城鄉(xiāng)，具備強大的動員能力和社會影響力。其職能不僅限于傳統(tǒng)意義上的“婦女工作”，更深度參與立法調(diào)研、政策咨詢、社會救助、創(chuàng)業(yè)扶持等公共事務。

　　持續(xù)的財政投入與專項資金支持。國家通過財政預算安排專項資金支持婦女發(fā)展項目。例如：脫貧攻堅期間，4500多億元小額貸款幫助870余萬名婦女創(chuàng)業(yè)；2021年到2024年，又有192.8萬名婦女獲得768.3億元信貸支持；深入推進兩癌綜合防治，2009－2024年，開展免費宮頸癌篩查3.42億人次、乳腺癌篩查2.45億人次；2012－2024年，中央財政投入30.1億元救助患病婦女；始于1989年的“春蕾計劃”，累計募資34.4億元、資助女童436萬人次，獲得聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎。這些政策顯著降低了婦女發(fā)展的制度性成本，提升了其獲取資源的能力。

　　三、教育普及與人力資本積累：打破性別壁壘的關(guān)鍵突破口

　　教育是提升婦女地位最根本、最持久的動力。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國政府大力推進教育公平，使女性受教育水平實現(xiàn)歷史性跨越。

　　歸功于基礎(chǔ)教育的全面普及。中國通過實施九年義務教育制度、免除學雜費、提供寄宿制學校和營養(yǎng)餐計劃等措施，有效解決了女童輟學問題。教育方面，基礎(chǔ)教育的性別差距基本消除了，小學學齡女童與男童的凈入學率全部達到99.9%以上。

　　婦女在高等教育方面實現(xiàn)了“反超”。近年來，女性在高等教育中的表現(xiàn)尤為突出。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)：2024年，普通本?？圃谛Ｉ信哉急冗_59.7%；研究生在校生中女性占比達55.2%；在部分人文社科類專業(yè)中，女性占比甚至超過70%。這一變化意味著新一代女性在知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能和職業(yè)競爭力方面具備更強優(yōu)勢，為其進入高附加值行業(yè)、參與社會治理奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　得益于終身教育與技能培訓。針對不同群體婦女的需求，政府和社會組織廣泛開展職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、家政服務培訓等項目。2024年，全國婦聯(lián)與人力資源社會保障部印發(fā)《“巾幗家政”提質(zhì)擴容技能提升工程實施方案》，推動家政服務業(yè)健康發(fā)展。全國婦聯(lián)與人力資源社會保障部等7部門印發(fā)《關(guān)于加強家政服務職業(yè)化建設(shè)的意見》，提出加強家政服務職業(yè)化建設(shè)的10條任務舉措。

　　四、經(jīng)濟賦權(quán)與勞動參與是實現(xiàn)獨立人格的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　經(jīng)濟獨立是婦女擺脫依附地位、實現(xiàn)自我價值的核心前提。中國通過土地制度改革、就業(yè)促進政策和創(chuàng)業(yè)支持體系，大幅提升婦女的經(jīng)濟參與度和收入水平。一是堅持對土地權(quán)益的平等保障。在農(nóng)村，土地是最重要的生產(chǎn)資料。過去，許多地方存在“出嫁女”無法繼承宅基地或承包地的現(xiàn)象。近年來，通過修訂《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、推動確權(quán)登記頒證等工作，明確婦女“證上有名、名下有權(quán)”，保障其在土地流轉(zhuǎn)、征地補償、集體收益分配中的合法權(quán)益。二是積極拓展女性就業(yè)機會。盡管仍存在“玻璃天花板”現(xiàn)象，但女性在職場中的角色日益重要：2024年，全國女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重約為43.5%，高于全球平均水平；城鎮(zhèn)非私營單位女性專業(yè)技術(shù)人員占比超過48%；在科技、金融、教育、醫(yī)療等行業(yè)，女性已成為中堅力量。三是持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。據(jù)統(tǒng)計，中國女企業(yè)家約占企業(yè)家總數(shù)的27%，在電商、直播、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域表現(xiàn)尤為活躍。阿里巴巴數(shù)據(jù)顯示，其平臺上的女性創(chuàng)業(yè)者占比超過50%。

　　五、政治參與與社會影響力：從“被代表”到“主動發(fā)聲”

　　婦女的政治參與不僅是權(quán)利的體現(xiàn)，更是國家治理現(xiàn)代化的重要標志。中國政府通過選舉制度設(shè)計、干部培養(yǎng)機制和基層治理創(chuàng)新，不斷提升婦女在決策層的代表性。一是積極培養(yǎng)在國家權(quán)力機關(guān)中的女性成員。第十四屆全國人民代表大會中，女代表占比達26.5%，比上屆提高1.6個百分點；全國政協(xié)中女委員占比達23.4%；省級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子中基本實現(xiàn)“每屆都有女性成員”的目標。二是高度重視基層治理中的“她力量”。在城市社區(qū)和農(nóng)村村委會中，女性參與率持續(xù)上升。根據(jù)民政部數(shù)據(jù)，2020年村委會成員中女性占比達24.8%，比2010年提高8.6個百分點；村黨組織成員中女性占比達23.7%。許多地方推行“婦女議事會”“巾幗志愿服務隊”等機制，讓女性在社區(qū)事務中擁有更多話語權(quán)。三是堅持公共輿論與社會倡導相結(jié)合。媒體、學術(shù)界和民間組織積極推動性別平等議題討論。如主流媒體常年開設(shè)“巾幗風采”專欄；高校設(shè)立性別研究中心；社會組織發(fā)布性別平等指數(shù)報告，形成多元共治的良好氛圍。

　　六、在國際視野與全球貢獻中展現(xiàn)負責任大國擔當

　　中國積極參與全球婦女事務，履行國際公約義務，同時向其他發(fā)展中國家分享經(jīng)驗。首先，認真履行國際承諾。中國是《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）的締約國，定期提交履約報告，并根據(jù)聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會的建議改進國內(nèi)政策。例如，近年來加強了對家庭暴力、職場性騷擾等問題的立法回應。二是積極推進南南合作中的“中國方案”。通過中非合作論壇、中國-東盟婦女論壇等機制，中國向非洲、東南亞等地區(qū)的發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、培訓支持。例如：在盧旺達、肯尼亞等國援建婦幼保健中心；向埃塞俄比亞派遣農(nóng)業(yè)專家，培訓當?shù)貗D女掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)；在“一帶一路”沿線國家開展“女性領(lǐng)導力培訓項目”。上述這些舉措不僅提升了中國軟實力，也推動了全球性別平等進程。

　　總而言之，中國婦女事業(yè)成就顯著，但挑戰(zhàn)猶存。盡管中國婦女地位在發(fā)展中國家中處于領(lǐng)先地位，但仍面臨一些深層次挑戰(zhàn)：城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間差距依然存在；職場隱性歧視、生育與職業(yè)發(fā)展的矛盾尚未根本解決；傳統(tǒng)性別觀念在某些領(lǐng)域仍有影響。然而，正是由于中國建立了強有力的國家主導型性別平等推進機制，使得婦女地位的提升具有可持續(xù)性和穩(wěn)定性。未來，隨著法治不斷完善、社會文明程度提高和女性主體意識覺醒，中國婦女將在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程中發(fā)揮更加不可替代的作用。（作者：楊澤坤，中國人民大學杰出青年學者，數(shù)字人文研究院研究員）

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