中宏網(wǎng)北京12月18日電 聚焦“穩(wěn)中求進 行穩(wěn)致遠——學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神”主題，中宏論壇第十九場在線研討17日下午召開。北京大學新結構經(jīng)濟學研究院研究員、國內(nèi)發(fā)展合作部主任趙秋運應邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是趙秋運發(fā)言：

　　2021年中央經(jīng)濟工作會議指出“結構政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。要深化供給側結構性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。”黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）提出，“把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展”。以習近平同志為核心的黨中央提出加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是推動高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。目前，國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)循環(huán)不暢是我們面臨的突出矛盾，而暢通“國內(nèi)大循環(huán)”更是其中的重中之重。

　　到底如何構建新發(fā)展格局、暢通“國內(nèi)大循環(huán)”，很難在既往歷史和既有研究中找到相關的論述，但是我們能夠在國際產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)律中找到相關依據(jù)。18世紀60年代，以紡織業(yè)為主要特征的第一次工業(yè)革命在英國發(fā)生，隨著勞動力工資的上漲而逐步轉移至美國，第二次世界大戰(zhàn)之后，美國逐步將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移至日本和亞洲“四小龍”，而20世紀60年代，這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉移至中國大陸。對于這一趨勢，Akamatsu（1935）首次提出了“雁陣模式”在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，其含義是“大雁組成一個倒V字陣形往前飛”，也即一個經(jīng)濟體內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結構隨著要素稟賦結構的不斷升級，大致經(jīng)歷由勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、再到技術密集型產(chǎn)業(yè)的順次轉變過程。

　　一個經(jīng)濟體的要素稟賦結構決定符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結構，這種最適宜的產(chǎn)業(yè)結構決定最適宜的宏觀制度結構，宏觀制度結構包括硬的基礎設施（電力、通訊、道路和港口等）和軟的制度環(huán)境（金融結構、勞動結構、法律制度和創(chuàng)新結構等）。對于一些處于初級發(fā)展階段的經(jīng)濟體而言，要素稟賦結構主要表現(xiàn)為勞動力和資源較為豐裕，而資本相對較為缺乏，該類經(jīng)濟體具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為勞動密集型或資源密集型產(chǎn)業(yè)，同時其所需要的軟硬基礎設施也相對較為簡單。相反地，處于另一端的發(fā)達經(jīng)濟體卻呈現(xiàn)出完全不同的要素稟賦結構，其已經(jīng)完成工業(yè)化，要素稟賦結構為資本豐裕而勞動稀缺，這就需要發(fā)展具有比較優(yōu)勢的資本密集型或技術密集型產(chǎn)業(yè)從而形成國際競爭力。就上述兩類經(jīng)濟體而言，前者需要更多的發(fā)揮后來者優(yōu)勢進行模仿創(chuàng)新以追趕后者，而后者則需要進行自主創(chuàng)新方能進一步進行產(chǎn)業(yè)結構升級。

　　若將上述國際產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)律與新結構經(jīng)濟學理論相結合，則容易看出，產(chǎn)業(yè)在不同國家和地區(qū)之間的轉移是以要素稟賦結構為第一推動力的，而對于體量較大的國家或地區(qū)而言，符合比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略也就要求一定的政策來引導產(chǎn)業(yè)在具有不同要素稟賦結構的地區(qū)之間進行轉移，使得各地區(qū)產(chǎn)業(yè)能夠按照各自比較優(yōu)勢分工合作，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

　　在措施層面，“國內(nèi)大循環(huán)”建立的要點如下：一是內(nèi)需尚要進一步擴大，二是內(nèi)需需要加速循環(huán)。內(nèi)需擴大是“國內(nèi)大循環(huán)”的直接要求，通過創(chuàng)造足夠的內(nèi)需以補償外需的下降，通過加速城鎮(zhèn)化以刺激更多需求：一方面是在中、西部地區(qū)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，切實減小貧富差距，另一方面也要持續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資，盡快補齊基建短板，并適時加速啟動新型基礎設施建設。中國經(jīng)濟地區(qū)結構的升級過程，主要是指東、中、西部地區(qū)依照要素稟賦及其結構所決定比較優(yōu)勢選擇相應的產(chǎn)業(yè)定位，具體而言，東部地區(qū)應著力發(fā)展高端制造業(yè)和推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，中部地區(qū)積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，西部地區(qū)在為“大循環(huán)”提供資源能源支柱產(chǎn)業(yè)的同時，需要延長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，而東北地區(qū)應該依托原有的重化工業(yè)基礎和大規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，最終形成“一個國家、四個產(chǎn)業(yè)模塊”的國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展格局。

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