中宏網(wǎng)北京12月21日電 （記者 王鏡榕 視頻報道 周子怡）12月21日，聚焦“堅持依靠改革開放 增強發(fā)展內(nèi)生動力——中央經(jīng)濟工作會議精神解讀與2024年經(jīng)濟形勢前瞻”主題，中宏論壇第四十四場在線研討會召開。中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院院長涂永紅應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是涂永紅的發(fā)言：

　　2023年我國堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，努力減輕疫情的疤痕效益，國民經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)，能夠?qū)崿F(xiàn)5%的預(yù)期增長目標。然而，我國仍然存在有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風險隱患較多、國內(nèi)大循環(huán)不夠通暢、外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻、不確定性上升等問題，民間投資、進出口貿(mào)易增速處于歷史低位，經(jīng)濟增長的“三駕馬車”動力偏弱。金融是經(jīng)濟的血液，金融活則經(jīng)濟活，要解決這些問題，必須強化金融功能，關(guān)鍵是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好五篇大文章，推動金融高水平開放，進一步提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

　　如何深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好五篇大文章，我認為應(yīng)該完善金融制度和金融市場創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，加強金融硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展。科技金融具有信息不對稱嚴重、技術(shù)迭代快、市場風險高、投資收益不確定性較大等特點，需要不斷創(chuàng)新與傳統(tǒng)金融不一樣的風險評估模式、金融產(chǎn)品和服務(wù)機制，促進銀行、證券、保險、擔保等金融機構(gòu)協(xié)同作業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)提供全生命周期、全方位金融支持。以國家和省級高新區(qū)為平臺，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合發(fā)展為抓手，加強區(qū)域協(xié)調(diào)，推動京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技金融與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展。整合政府部門的數(shù)據(jù)，加速科技型企業(yè)信息庫建設(shè)，引導(dǎo)金融資源精準支持研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技金融質(zhì)效。

　　提升綠色金融服務(wù)效能。建立健全綠色金融發(fā)展配套政策，完善綠色企業(yè)和綠色項目認定標準，制定并完善減稅、貼息等方面的激勵措施，激發(fā)重點企業(yè)、金融機構(gòu)開展綠色投融資活動的積極性。搭建完善綠色金融綜合服務(wù)平臺，暢通金融機構(gòu)和企業(yè)溝通對接渠道，實現(xiàn)信息公開的標準化和一致性，促進金融機構(gòu)精準服務(wù)綠色發(fā)展。推進綠色金融管理體制機制創(chuàng)新，強化ESG投資理念，為綠色金融服務(wù)效能全面提升提供良好保障。

　　推進普惠金融提升質(zhì)量。加快形成商業(yè)可持續(xù)、成本可負擔、風險可管控的普惠金融發(fā)展模式，建立健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制。增強數(shù)字賦能，廣泛使用大數(shù)據(jù)、云計算、AI技術(shù)、生物識別等新技術(shù)為普惠金融提供技術(shù)支持，切實提高金融產(chǎn)品的普適性、可及性。建立健全政府主導(dǎo)的小微信貸擔保體系，完善普惠金融風險補償機制。

　　豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給。積極引入專屬養(yǎng)老儲蓄、理財、基金和保險產(chǎn)品，構(gòu)建具有融資、投管、運營功能的綜合服務(wù)平臺。設(shè)計差異化、系統(tǒng)化的理財產(chǎn)品組合，探索適用于老年人的消費場景和消費金融，構(gòu)建養(yǎng)老金融綜合服務(wù)體系。加強養(yǎng)老金融風險管理，打擊養(yǎng)老金融市場違法違規(guī)行為，切實保障老年人的合法權(quán)益。

　　營造數(shù)字金融應(yīng)用場景。加強數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全、合規(guī)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素平臺，不斷提升數(shù)據(jù)傳輸能力，夯實數(shù)字金融發(fā)展的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。推進金融機構(gòu)高質(zhì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造多元主體的數(shù)字共同體，激活金融服務(wù)新功能。建立數(shù)字金融標準規(guī)則體系，建立包容、科學的數(shù)字金融監(jiān)管制度，鼓勵在風險可控前提下加快數(shù)字金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用探索，不斷提升數(shù)字金融服務(wù)質(zhì)效。

　　如何推動金融高水平開放，增加金融發(fā)展新動力，提高我國金融優(yōu)化配置國內(nèi)外資源的能力，我認為關(guān)鍵是推動制度型開放，建設(shè)金融強國。

　　繼續(xù)擴大制度型開放。充分發(fā)揮21個自貿(mào)區(qū)先行先試的積極作用，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型對外開放。尤其是應(yīng)在跨境收支、市場準入、跨境電子商務(wù)、數(shù)字金融、跨境人民幣等領(lǐng)域加大開放力度，對標高標準國際規(guī)則，增強金融開放的系統(tǒng)性、集成性和穩(wěn)定性，進一步促進貿(mào)易投資便利化。

　　努力營造一流營商環(huán)境。繼續(xù)完善金融服務(wù)業(yè)“負面清單+準入前國民待遇”外資管理模式，對標CPTPP協(xié)議中服務(wù)業(yè)更高水平的開放標準、規(guī)則和要求，吸引更多外資金融機構(gòu)進入我國。繼續(xù)完善“滬港通”“深港通”“滬倫通”“債券通”“理財通”等資本跨境流動渠道和機制，引導(dǎo)更多中長期資本進入金融市場，增加金融競爭力和市場活力。鼓勵更多大型金融機構(gòu)走出去，在主要國際金融中心、“一帶一路”國家展業(yè)，更好服務(wù)走出去的中資跨國公司，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的核心地位，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。加強涉外立法，保護我國境外金融資產(chǎn)的合法權(quán)益和安全。

　　建設(shè)金融強國，鞏固上海、香港的國際金融中心地位。我國已建成全球最大銀行體系、第二大保險、債券、股票市場。然而，我國的金融還不夠強大。與紐約、倫敦相比，上海金融中心的能級和效率還有待進一步提升，尤其在獲取金融市場定價權(quán)、金融治理話語權(quán)方面需要進一步突破。應(yīng)加強上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新等“五個中心”聯(lián)動建設(shè)，暢通金融要素市場、資金跨境流動渠道，提供更具競爭優(yōu)勢的金融基礎(chǔ)設(shè)施，牢牢掌握人民幣利率、匯率定價的主動權(quán)，加快建設(shè)全球人民幣資產(chǎn)管理中心，有序務(wù)實推進人民幣國際化，不斷提升上海國際金融中心的競爭力和影響力?；浉郯拇鬄硡^(qū)一體化建設(shè)加快推進，世界級城市群建設(shè)框架已經(jīng)形成，為香港金融發(fā)展提供了廣闊的空間和堅實的腹地支撐。應(yīng)擴大理財通范圍和市場規(guī)模，在法律、基礎(chǔ)設(shè)施、人才等方面強化粵港澳金融互聯(lián)互通，增加離岸人民幣流動性，進一步鞏固香港國際金融中心和離岸人民幣中心地位。

　　我們積極參與數(shù)字經(jīng)濟金融全球治理。充分發(fā)揮中國在數(shù)字貨幣、數(shù)字支付領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，用好多邊央行數(shù)字貨幣橋這一新型國際支付平臺，推動數(shù)字人民幣跨境使用。積極申請參加《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極參與綠色金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字貨幣、科技金融、新型金融基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的全球治理，不斷推動中國標準、中國規(guī)則、中國管理走向世界，提高中國在國際金融治理中的話語權(quán)。

　　統(tǒng)籌好金融開放與安全。隨著高水平金融開放，金融資源跨境配置更加深入和廣泛，國內(nèi)外金融市場之間的聯(lián)動性、風險傳染性更強，必須堅持統(tǒng)籌高水平金融開放和高水平安全。以更大的開放、更激烈的競爭倒逼金融業(yè)增強活力、提質(zhì)增效，與此同時，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，設(shè)置必要的防火墻和安全閥，夯實金融安全基礎(chǔ)。

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