中宏網(wǎng)北京8月21日電（記者 王鏡榕 視頻報道 寧晉環(huán)） 今年是“兩山”理念提出二十周年。圍繞“踐行‘兩山’理念 推動綠色發(fā)展”主題，中宏論壇第六十四場在線研討會于21日下午圓滿召開。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長助理、區(qū)域環(huán)境安全全國重點實驗室副主任杜斌應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是杜斌發(fā)言：

　　我今天分享的主題是“中國特色生態(tài)產(chǎn)品認證體系建設(shè)的實踐與思考”。

　　一、生態(tài)產(chǎn)品認證的背景與意義。推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，是深入踐行“兩山”理念的關(guān)鍵舉措。隨著生活水平提升，老百姓對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越強烈。生態(tài)產(chǎn)品本身所蘊含的生態(tài)價值、社會價值與文化價值亟待通過有效的機制設(shè)計轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟價值。然而，一個現(xiàn)實的問題是，許多生態(tài)產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”，其獨特的生態(tài)屬性、優(yōu)良的品質(zhì)難以被市場有效識別和認可，優(yōu)質(zhì)難以實現(xiàn)優(yōu)價。這就好比一件珍貴的藝術(shù)品，如果沒有權(quán)威的鑒定證書，其價值就可能被嚴重低估。因此，為生態(tài)產(chǎn)品貼上清晰、可信、具有公信力的“身份標簽”，建立一套科學(xué)、規(guī)范，與國際接軌的認證評價體系，已成為打通“兩山”理念轉(zhuǎn)化通道、激活綠色增長新動能的迫切需求。2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，提出建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“六個機制”，該文件是我國首個將“兩山”理念落實到制度安排和實踐操作層面的綱領(lǐng)性文件。這為我們指明了方向。目前，我國的認證體系既有像CCC這樣的強制性認證，也有像有機產(chǎn)品、綠色食品這類自愿性認證。生態(tài)產(chǎn)品認證屬于后者，但它更強調(diào)“生態(tài)屬性”，不僅能提升產(chǎn)品附加值，還能倒逼生產(chǎn)者采用更綠色、更可持續(xù)的生產(chǎn)方式。

　　二、當前存在的問題與挑戰(zhàn)。盡管意義重大，生態(tài)產(chǎn)品認證仍面臨不少現(xiàn)實難題：

　　（一）標準體系還不健全。現(xiàn)有國內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品標準多參考“三品一標”、森林生態(tài)標志產(chǎn)品等相關(guān)標準，標準過于寬松、指標不完整，缺乏生態(tài)環(huán)境底層邏輯，全國性、規(guī)范性、系統(tǒng)性的生態(tài)產(chǎn)品認證評價標準、質(zhì)量標準尚未建立。原料來源、生產(chǎn)過程、加工包裝、運輸、儲藏等生態(tài)產(chǎn)品全生命周期和綠色低碳屬性未能體現(xiàn)，規(guī)范化認證評價管理機制、程序、檢測方法等尚未建立。

　?。ǘ┲笜撕烷撝翟O(shè)定缺乏科學(xué)支撐。由于環(huán)境質(zhì)量、資源、能源消耗等數(shù)據(jù)不健全，已有指標閾值的科學(xué)性、合理性尚待驗證，特征性指標和新興污染物指標、間接投入和生態(tài)風險指標難以確定。缺少論證指標閾值的場景模擬與調(diào)控設(shè)施，生態(tài)產(chǎn)品所需水、氣、土、光、聲等多種環(huán)境要素對生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量及指標閾值的影響程度難以估量。

　　（三）技術(shù)支撐仍是短板。生態(tài)產(chǎn)品認證是一個涉及環(huán)境監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、過程追溯、效果評估、風險管理的復(fù)雜系統(tǒng)工程。目前，支撐這一系統(tǒng)運行的關(guān)鍵技術(shù)體系尚未建立：

　　其一，覆蓋生態(tài)產(chǎn)品全生命周期的溯源技術(shù)體系應(yīng)用不足，難以實現(xiàn)從“田間到餐桌”的透明化管理；

　　其二，缺乏統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫平臺尚未建成，產(chǎn)地環(huán)境數(shù)據(jù)、生產(chǎn)流程數(shù)據(jù)、檢驗檢測數(shù)據(jù)、市場流通數(shù)據(jù)等處于碎片化狀態(tài)，難以與現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)管平臺有效對接，形成數(shù)據(jù)孤島；

　　其三，認證本身所依賴的檢測方法、評估模型、審核規(guī)范等尚未標準化、規(guī)范化；

　　其四，由于在管理政策、技術(shù)規(guī)范、檢測能力、機構(gòu)認可等方面的基礎(chǔ)薄弱，一個能夠得到市場廣泛信任的生態(tài)產(chǎn)品認證體系有待形成。

　　（四）國際認可度待提高。我們的認證還沒有和國際主流綠色標準接軌，走出去面臨不少障礙。部分優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，雖然在國內(nèi)享有盛譽，但要進入高端國際市場，往往需要取得多重國際認證，過程繁瑣。國家層面在推動生態(tài)產(chǎn)品認證國際互認的路徑探索、機制建設(shè)和工作模式創(chuàng)新方面尚處于初步階段，話語權(quán)和影響力有待提升。

　　三、生態(tài)產(chǎn)品認證在北京的實踐

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　　北京市作為全國生態(tài)產(chǎn)品認證工作的先行者，敏銳地抓住標準這一“牛鼻子”，推動“1+N”生態(tài)產(chǎn)品認證標準制定。其中，“1”即《物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品評價導(dǎo)則》，是北京市物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品評價和標準體系建設(shè)的總引領(lǐng)，評價指標包括環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、土壤環(huán)境及生物多樣性等方面，共計252項指標，其中環(huán)境類必檢指標64項。“N”為農(nóng)林水牧漁分品類產(chǎn)品的具體評價標準，詳細規(guī)定分品類生態(tài)產(chǎn)品評價的細則，將根據(jù)北京市優(yōu)勢特色生態(tài)產(chǎn)品名錄分批分類逐步發(fā)布。

　　（二）發(fā)展模式探索

　　北京市并非為認證而認證，而是著眼于將認證成果轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展效益，在系統(tǒng)謀劃發(fā)布北京市地方標準的基礎(chǔ)上，探索“標準－認證－應(yīng)用－產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式，依托高規(guī)格、嚴要求的認證標準，規(guī)范化生態(tài)產(chǎn)品認證評價流程并指導(dǎo)生產(chǎn)實踐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，緊抓生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、形成產(chǎn)業(yè)集群，推動生態(tài)產(chǎn)品與新質(zhì)生產(chǎn)力融合發(fā)展，堅持標準引領(lǐng)與示范帶動協(xié)同推進，形成“以標準促發(fā)展、以示范推廣標準應(yīng)用、以示范促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展模式，為北京市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)注入新動能、塑造新優(yōu)勢，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（三）蜂蜜產(chǎn)品認證示范

　　清華大學(xué)聯(lián)合北京市園林綠化局基于《導(dǎo)則》框架，逐步推出分品類生態(tài)產(chǎn)品評價規(guī)范，以蜂蜜為首個示范品類，針對蜂蜜環(huán)境屬性、品質(zhì)屬性、資源屬性、低碳屬性以及全生命周期進行評價，起草《物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品評價規(guī)范 蜂蜜》，經(jīng)初步測算，生態(tài)產(chǎn)品蜂蜜認證評價可實現(xiàn)增值30%以上，有助于增加區(qū)域單位面積碳匯儲量、提升區(qū)域生物多樣性，促進蜂農(nóng)增收致富，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。同時，逐步建立健全生態(tài)產(chǎn)品認證評價管理機制與配套的認證管理辦法，明確認證管理主體權(quán)責，并率先啟動蜂蜜生態(tài)產(chǎn)品認證評價試點工作，為認證體系的完善積累實踐經(jīng)驗。

　　四、生態(tài)產(chǎn)品認證體系建設(shè)建議北京市在生態(tài)產(chǎn)品認證領(lǐng)域的先行先試和機制創(chuàng)新，不僅為北京市“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化探索了有效路徑，積累了寶貴經(jīng)驗，其探索過程中形成的模式、機制與面臨的挑戰(zhàn)，更為全國層面系統(tǒng)推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、建立健全認證體系，提供了極具價值的實踐參考與深刻啟示。

　?。ㄒ唬┲鸩浇疑鷳B(tài)產(chǎn)品認證標準體系，要進一步明確生態(tài)產(chǎn)品認證的管理部門、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和行業(yè)監(jiān)管部門。積極推動地方先行先試，組織制定和發(fā)布指標更全、標準更嚴、更加注重生態(tài)屬性的生態(tài)產(chǎn)品認證指標體系、認證標準體系，支持各地制定生態(tài)產(chǎn)品認證的地方標準、團體標準、行業(yè)標準，盡快取得試點成效，并逐步上升為國家標準。制定一系列標準的實施細則，有效指導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、認證和貿(mào)易等工作。

　　（二）建立完善生態(tài)產(chǎn)品認證管理體系認證的生命力在于公信力，要組建國家及地方生態(tài)產(chǎn)品認證管理架構(gòu)，明確認證評價管理、實施、第三方檢測、監(jiān)督檢查等機構(gòu)職能職責，制定相應(yīng)的管理政策。要制定生態(tài)產(chǎn)品認證方案，統(tǒng)一評價標準，建設(shè)具有可操作性的認證評價流程體系，強化全過程和全生命周期監(jiān)管，保障生態(tài)產(chǎn)品認證質(zhì)量，積極打造以政府信用背書的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升生態(tài)產(chǎn)品國內(nèi)外認知認可度。

　?。ㄈ┙⑼晟粕鷳B(tài)產(chǎn)品認證技術(shù)支撐體系，要充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、綠色區(qū)塊鏈、環(huán)境實時監(jiān)測遙感、環(huán)境數(shù)值和實體模擬等技術(shù)，推動生態(tài)產(chǎn)品價值看清楚、算清楚、理清楚、用清楚。通過豐富生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查監(jiān)測技術(shù)手段、編制生態(tài)產(chǎn)品目錄、建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品信息大數(shù)據(jù)庫、搭建全過程場景模擬裝置、建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品認證示范基地、建立全生命周期溯源追蹤體系等，為生態(tài)產(chǎn)品認證評價、過程模擬、溯源追蹤、監(jiān)督管理等提供科技支撐。

　　（四）積極開展生態(tài)產(chǎn)品認證試點示范，支持開展生態(tài)產(chǎn)品認證評價地方試點示范，建設(shè)由智能監(jiān)測、場景模擬、大數(shù)據(jù)分析追溯等組成，覆蓋山水林田湖草各生態(tài)系統(tǒng)的示范基地，收集分析環(huán)境、品質(zhì)、資源、低碳等屬性指標，摸清生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息，理清區(qū)域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品生長過程、環(huán)境指標變化等與產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系，為認證評價指標篩選、閾值確定、標準制定及應(yīng)用推廣提供示范支撐。

　　（五）積極探索生態(tài)產(chǎn)品認證國際互認路徑與工作模式，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合。通過借鑒國際主要經(jīng)濟體質(zhì)量評定跨國互認已有模式與經(jīng)驗，探索生態(tài)產(chǎn)品跨國互認路徑，提升中國特色生態(tài)產(chǎn)品國際認知和認可度，助力推動全球綠色貿(mào)易。積極參與全球環(huán)境治理，組織籌辦生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)國際論壇、學(xué)術(shù)交流，爭取科技部、國家自然科學(xué)基金委員會等部門支持設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國際合作專項，與國際科研機構(gòu)、國際組織等共同開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)聯(lián)合研究，提升我國在相關(guān)國際標準制定及認證國際互認過程中的話語權(quán)。建立中國特色生態(tài)產(chǎn)品認證體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它連接著綠水青山與金山銀山，溝通著生產(chǎn)與消費，連接著國內(nèi)與國際。我相信，通過凝聚各方智慧與力量，就一定能夠構(gòu)建起一套得到社會廣泛認可、在國際上享有聲譽的中國生態(tài)產(chǎn)品認證體系，讓更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品脫穎而出，賦能綠色發(fā)展，為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻中國智慧和中國力量！

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