中宏網(wǎng)北京10月28日電 聚焦“領(lǐng)航定向 接續(xù)奮斗 確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展——學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神”主題，中宏論壇第六十六場在線研討會于28日下午圓滿召開。中國宏觀經(jīng)濟研究院高級顧問專家、國家發(fā)展改革委市場與價格研究所原所長楊宜勇應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是楊宜勇發(fā)言：

　　“十五五”規(guī)劃建議稿的審議通過，不僅是一次常規(guī)的政策制定，更是一場面向未來的戰(zhàn)略性總動員。它之所以被稱為吹響了未來五年的進軍號角，是因為其承載的遠不止于經(jīng)濟增長指標(biāo)的設(shè)定，而是從戰(zhàn)略高度、制度深度和歷史維度上，為中國式現(xiàn)代化的持續(xù)推進確立了航向、注入了動能、凝聚了共識。

　　一、錨定歷史方位，吹響接續(xù)奮斗的沖鋒號

　　“十五五”時期（2026—2030年）是中國邁向2035年遠景目標(biāo)的關(guān)鍵五年。這一時期，既是對“十四五”發(fā)展成果的鞏固與深化，更是為2035年目標(biāo)實現(xiàn)奠定決定性基礎(chǔ)的攻堅期。建議稿把握世界大勢、立足中國國情，對未來5年作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，繪就了波瀾壯闊、氣勢恢弘的發(fā)展藍圖，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系深刻重塑，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，地緣政治沖突頻發(fā)，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。與此同時，國內(nèi)發(fā)展也面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，以及人口結(jié)構(gòu)變化、資源環(huán)境約束等長期挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，制定一份科學(xué)、前瞻、系統(tǒng)的五年規(guī)劃，就是以“中國之治”應(yīng)對外部“不確定”的關(guān)鍵舉措。建議稿準(zhǔn)確研判國內(nèi)外形勢，既不回避挑戰(zhàn)，也不低估優(yōu)勢，展現(xiàn)出黨中央駕馭復(fù)雜局面、把握歷史主動的強大能力。它向全黨全國各族人民宣告：無論外部風(fēng)浪多大，中國都將堅定不移地走自己的路，把發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。這聲號角，是信心之音，更是決心之音。

　　二、擘畫戰(zhàn)略藍圖，吹響高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型號

　　黨的二十屆四中全會將“堅持高質(zhì)量發(fā)展”納入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的六個原則之一，將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”列為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的首個主要目標(biāo)。全會強調(diào)，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。這標(biāo)志著中國經(jīng)濟發(fā)展的邏輯正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力，其核心在于科技創(chuàng)新?！笆逦濉睍r期，我們要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題。這意味著未來五年，國家資源將向人工智能、量子信息、生命科學(xué)、先進制造、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域傾斜。從“東數(shù)西算”工程到全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)，從國家水網(wǎng)到新能源大基地，一系列重大工程的推進，正是構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力的“硬件”支撐。

　　建議稿強調(diào)“堅持有效市場和有為政府相結(jié)合”。這意味著將通過深化要素市場化改革，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力，同時更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略引導(dǎo)、政策支持、風(fēng)險防范中的作用。這種“雙輪驅(qū)動”模式，旨在打破傳統(tǒng)增長模式的路徑依賴，推動經(jīng)濟從“拼速度”向“比質(zhì)量”、從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”躍遷。這聲號角，是轉(zhuǎn)型之音，更是升級之音。

　　三、凝聚廣泛共識，吹響團結(jié)奮進的集結(jié)號

　　五年規(guī)劃的制定過程，本身就是一次深刻的民主實踐和思想統(tǒng)一過程。在建議稿形成之前，黨中央在黨內(nèi)外一定范圍廣泛征求意見，充分發(fā)揚民主、集思廣益。這一過程覆蓋了各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域，包括專家學(xué)者、企業(yè)家、基層代表等，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性。

　　各地區(qū)各部門對建議稿給予充分肯定，這表明規(guī)劃所提出的目標(biāo)、原則和路徑，已經(jīng)獲得了廣泛的政治認同和社會共識。這種共識的凝聚，是規(guī)劃得以順利實施的根本保障。它意味著全黨全國上下將圍繞“十五五”規(guī)劃確定的宏偉目標(biāo)，心往一處想、勁往一處使，形成推動發(fā)展的強大合力。

　　更重要的是，建議稿將“堅持人民至上”作為基本原則，強調(diào)要讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。這意味著發(fā)展的最終落腳點是增進民生福祉，是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間的差距，是推進共同富裕。從完善社會保障體系到促進高質(zhì)量充分就業(yè)，從優(yōu)化公共服務(wù)到改善人居環(huán)境，規(guī)劃的每一項部署都與人民的獲得感、幸福感、安全感息息相關(guān)。這聲號角，是團結(jié)之音，更是為民之音。

　　四、強化根本保證，吹響自我革命的動員號

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

　　面對未來五年的艱巨任務(wù)，建議稿強調(diào)堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨。這要求全黨必須保持清醒和堅定，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到堅決維護。只有建設(shè)一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)各方利益，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　同時，建議稿要求“提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平”。這意味著各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，增強專業(yè)素養(yǎng)，提升治理能力，善于運用法治思維和法治方式推動工作。這聲號角，不僅是對外的進軍令，也是對內(nèi)的動員令，要求全體黨員以更加昂揚的姿態(tài)、更加務(wù)實的作風(fēng)，投身到建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大實踐中。

　　五、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，吹響行穩(wěn)致遠的警醒號

　　“十五五”規(guī)劃建議稿將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為基本原則，體現(xiàn)了強烈的底線思維和憂患意識。在全球動蕩變革加劇的背景下，安全不再僅僅是國防和軍事問題，而是滲透到經(jīng)濟、科技、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程。

　　建議稿強調(diào)要強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，保障糧食、能源資源安全，防范化解金融風(fēng)險，維護數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。這些部署，旨在構(gòu)建一個能夠抵御外部沖擊、內(nèi)部風(fēng)險的“新安全格局”，為構(gòu)建“新發(fā)展格局”提供堅實保障。這表明中國的發(fā)展不是盲目冒進，而是在確保安全底線的前提下，追求更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。這聲號角，是警醒之音，更是穩(wěn)健之音。

　　綜上所述，“十五五”規(guī)劃建議稿是一份集戰(zhàn)略謀劃、頂層設(shè)計、行動綱領(lǐng)于一體的綱領(lǐng)性文件。它吹響的進軍號角，是面向第二個百年奮斗目標(biāo)的沖鋒號，是推動高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型號，是凝聚億萬人民力量的集結(jié)號，是推進黨的自我革命的動員號，更是確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠的警醒號。在這一聲聲嘹亮的號角聲中，中國這艘巨輪正以更加堅定的步伐，駛向民族復(fù)興的光輝彼岸。

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