中宏網(wǎng)北京10月28日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 寧晉環(huán)） 聚焦“領(lǐng)航定向 接續(xù)奮斗 確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展——學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神”主題，中宏論壇第六十六場(chǎng)在線研討會(huì)于28日下午圓滿召開。西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)馬莉莉應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是馬莉莉發(fā)言：

　　按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略安排，我國(guó)將到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。“十五五”時(shí)期是“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期”。數(shù)智科技革命驅(qū)動(dòng)的中國(guó)式現(xiàn)代化，亟待城市高質(zhì)量發(fā)展提供嶄新動(dòng)能。

　　一、“十五五”時(shí)期推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有復(fù)雜性

　　21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在驅(qū)動(dòng)流程分解、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的新型生產(chǎn)方式過(guò)程中，通過(guò)承接加工制造到吸聚越來(lái)越大規(guī)模的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)東亞躋身全球生產(chǎn)制造集聚區(qū)域，中國(guó)的制造業(yè)規(guī)模約占全球1/3；同時(shí)在驅(qū)動(dòng)數(shù)智科技產(chǎn)業(yè)革命、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理方式等方面取得初步進(jìn)展，這為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為“十五五”時(shí)期向現(xiàn)代化全面發(fā)力與奮進(jìn)廓清方向。

　　與此同時(shí)，在中國(guó)綜合國(guó)力不斷攀升過(guò)程中，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界地緣政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變遷，中國(guó)所面對(duì)的不確定難預(yù)料因素增多，這給“十五五”時(shí)期持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　第一，科技創(chuàng)新的難度。中國(guó)從承接加工制造到工業(yè)化積累，已建成全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的世界上最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系。在數(shù)智科技產(chǎn)業(yè)革命興起之際，不管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造，還是新能源、新材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，都到了攻堅(jiān)克難的啃硬骨頭階段，唯有顛覆式突破與創(chuàng)新，才能找到現(xiàn)代化的可行路徑。

　　第二，資源保障的挑戰(zhàn)。一是龐大的生產(chǎn)制造體系，依賴于穩(wěn)定可靠的多元化資源供應(yīng)，包括原材料等初級(jí)產(chǎn)品、零部件等配套產(chǎn)品。二是隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是新興科技的研發(fā)，對(duì)人的心智開發(fā)要求不斷攀升，這就有賴于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、安全等大規(guī)模公共服務(wù)的投入，以培育足夠多專業(yè)人才投入于創(chuàng)新實(shí)踐。三是現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系越趨依賴于研發(fā)、設(shè)計(jì)等中間服務(wù)延伸，交通、園區(qū)等硬件設(shè)施供給，以及政策、法律等軟件設(shè)施配套。這些均構(gòu)成現(xiàn)代化的重要組成部分。

　　第三，市場(chǎng)需求的約束。世界范圍的兩極分化、生產(chǎn)與消費(fèi)分布的失衡、分配制度不健全等因素，仍然使有效需求約束成為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不容覷視的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。特別在數(shù)智科技產(chǎn)業(yè)革命浪潮下，人工智能在重復(fù)性勞動(dòng)、簡(jiǎn)單勞動(dòng)等領(lǐng)域?qū)趧?dòng)力的替代，影響到勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)獲得收入的途徑，從而給有效需求攀升帶來(lái)壓力。

　　第四，地緣形勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)。作為世界上第一大生產(chǎn)制造國(guó)，在資源和市場(chǎng)均難以完全自給自足，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)具有一定依賴性的國(guó)家而言，大國(guó)博弈可能通過(guò)資源輸入端、市場(chǎng)連接端、虛實(shí)流通端等各環(huán)節(jié)輸入風(fēng)險(xiǎn)沖擊。2008年以來(lái)中國(guó)所展開的積極應(yīng)對(duì)也表明了世界局勢(shì)的復(fù)雜性。如何保障現(xiàn)代化的前進(jìn)方向，成為成敗與否的關(guān)鍵。

　　二、城市空間成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體

　　“十五五”時(shí)期是“十四五”規(guī)劃的深化期，需鞏固科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升等既有成果，同時(shí)也需解決發(fā)展不平衡、內(nèi)需不足等深層次矛盾?！笆逦濉睍r(shí)期階段性任務(wù)，決定城市這一空間載體，不僅僅是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人口的匯聚地，而且勢(shì)必發(fā)揮更為關(guān)鍵的歷史性作用。

　　第一，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越趨依賴于城市空間所承載的產(chǎn)業(yè)鏈延伸及集群化發(fā)展。模塊網(wǎng)絡(luò)化新生產(chǎn)方式的興起，決定生產(chǎn)鏈條以專精特新環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)作為組織方式，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)決定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、甚至產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)智技術(shù)的融入，巨規(guī)模網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)將更為強(qiáng)化。這就使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不同于二十世紀(jì)壟斷企業(yè)一家獨(dú)大足以形成競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)代，龍頭企業(yè)除了自身具有核心技術(shù)之外，還有賴于上下游生態(tài)合作企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群化，由此形成整合競(jìng)爭(zhēng)力。這種產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)與形態(tài)，需要由一定規(guī)模的城市空間來(lái)提供物理承載與有序依托。

　　第二，城市互聯(lián)互通對(duì)接區(qū)域或全球分工網(wǎng)絡(luò)是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)集聚的基礎(chǔ)與前提。分工越趨細(xì)化到生產(chǎn)流程內(nèi)部，直接或間接關(guān)聯(lián)的分工環(huán)節(jié)不斷分散到更廣闊的空間范圍，使特定空間所聚集的產(chǎn)業(yè)無(wú)法獨(dú)立存在；而需要緊密聯(lián)結(jié)到區(qū)域或全球分工體系及生態(tài)，才有可能進(jìn)行資源輸入、產(chǎn)品輸出、自身可持續(xù)集聚。而這種對(duì)外聯(lián)通的能力，主要由城市的軟硬件互聯(lián)互通設(shè)施來(lái)供給與保障。

　　第三，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需公共服務(wù)及營(yíng)商環(huán)境配套主要依靠城市提供。隨著創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的要素供給、資源保障、服務(wù)衍生等要求提升，成本控制越趨嚴(yán)格的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)已難以保障自我供給，而需要由外部社會(huì)提供大規(guī)模的公共服務(wù)與配套。在一定范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，城市成為多元化公共服務(wù)與營(yíng)商環(huán)境運(yùn)營(yíng)的主要載體，城市的運(yùn)營(yíng)能力，直接影響到延伸至公共服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，繼而決定市場(chǎng)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域、國(guó)際乃至全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第四，科技創(chuàng)新依賴于城市空間蓄積人力資源池。由于科技創(chuàng)新依賴于專業(yè)人才，以及大規(guī)?？萍紕?chuàng)新更依賴于可觀的人才資源池，這就給數(shù)智時(shí)代社會(huì)發(fā)展提出更高且嶄新的要求。人的心智開發(fā)、人力資源池的蓄積并非一蹴而就，取決于更多個(gè)體從小到大的成長(zhǎng)，從跟隨父母的家庭到獨(dú)立組織家庭，由此，圍繞人才成長(zhǎng)與家庭發(fā)展而展開教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、安全等社會(huì)性服務(wù)，有賴于城市空間進(jìn)行定制化、規(guī)?；?、品質(zhì)化供給。

　　三、城市高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑

　　2025年8月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布，明確城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間，指出因地制宜建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的重要目標(biāo)。立足“十五五”發(fā)展新階段，城市高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑包括：

　　第一，因地制宜聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸及集群化發(fā)展?，F(xiàn)代化人民城市的首要功能是提供可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)和生活的能力，這有賴于具有競(jìng)爭(zhēng)力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集。對(duì)于不同空間而言，所具有的資源、要素等條件，決定了有必要因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一是培育龍頭企業(yè)，提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群化發(fā)展，挖掘規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；三是促進(jìn)空間優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)鏈的敏捷聯(lián)結(jié)能力與市場(chǎng)響應(yīng)水平。

　　第二，強(qiáng)化內(nèi)外開放，高水平融入?yún)^(qū)域或全球產(chǎn)業(yè)分工生態(tài)。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主導(dǎo)的城市必然是高度開放的城市，通過(guò)高水平的軟硬件聯(lián)通，保障資源、要素供應(yīng)和產(chǎn)品、服務(wù)銷售到更廣泛的市場(chǎng)范圍，才有可能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。其一，要求城市內(nèi)部通達(dá)，便利于生產(chǎn)、服務(wù)、流通、消費(fèi)高效連接，提高經(jīng)營(yíng)效率；其二，在產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定規(guī)模和高度，中心城市與周邊城市形成生態(tài)關(guān)聯(lián)的城市群或都市圈，提高產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)、區(qū)塊整體規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力；其三，與國(guó)內(nèi)外廣闊的市場(chǎng)高效聯(lián)通，促進(jìn)城市所聚集產(chǎn)業(yè)與區(qū)域或全球分工生態(tài)形成聯(lián)動(dòng)關(guān)系，以維護(hù)可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　第三，以定制化、敏捷響應(yīng)為原則優(yōu)化公共服務(wù)供給。城市作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需公共服務(wù)的供給主體，一是要求定制化供給，以滿足不同企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體各異的公共服務(wù)需求；二是要求敏捷與彈性，在數(shù)智技術(shù)驅(qū)動(dòng)、速度為上的時(shí)代，公共服務(wù)供給也必須快速響應(yīng)，才能支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；三是通過(guò)模塊網(wǎng)絡(luò)化組織方式，由不同機(jī)構(gòu)提供差異化基礎(chǔ)模塊、不同組合形成定制化服務(wù)供給、各模塊并行運(yùn)作的方式提高敏捷程度，城市運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新是優(yōu)化公共服務(wù)供給的重要保障。

　　第四，人力資源池的開發(fā)構(gòu)成公共服務(wù)供給的核心內(nèi)容。為了培育更大規(guī)模的專業(yè)人才，吸聚、留住更多人力資源，為創(chuàng)新城市儲(chǔ)備更為優(yōu)渥的人力資源池，城市作為人口生活空間，決定了宜居、美麗、韌性、文明城市是現(xiàn)代化人民城市的內(nèi)涵所在，也構(gòu)成城市公共服務(wù)供給的工作所向。只有根據(jù)所聚集產(chǎn)業(yè)及所需人才的要求，合理配置投融資資源，定制化地提供社會(huì)性、生活性服務(wù)，通過(guò)人力資源池的蓄積與服務(wù)能力形成，才能實(shí)現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)與互促發(fā)展。

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