中宏網(wǎng)北京10月28日電 聚焦“領(lǐng)航定向 接續(xù)奮斗 確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展——學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神”主題，中宏論壇第六十六場(chǎng)在線研討會(huì)于28日下午圓滿(mǎn)召開(kāi)。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)于春海應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是于春海發(fā)言：

　　黨的二十屆四中全會(huì)深入分析“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對(duì)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”，這一論斷是對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化的戰(zhàn)略回應(yīng)——世界經(jīng)濟(jì)底層邏輯正在發(fā)生深刻調(diào)整，外部不確定性與難預(yù)料因素顯著增多。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)的自主性與韌性，成為穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的核心抓手。

　　一、外部環(huán)境的根本性變化

　　全球化進(jìn)程的逆轉(zhuǎn)與矛盾激化。一是分配失衡加劇導(dǎo)致全球化共識(shí)弱化。全球化帶來(lái)的收入分配矛盾長(zhǎng)期積累，若再分配政策與社會(huì)政策未能有效調(diào)節(jié)，將導(dǎo)致全球化共識(shí)受到挑戰(zhàn)，進(jìn)而引發(fā)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義等逆全球化浪潮。二是國(guó)際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)激化。隨著新興經(jīng)濟(jì)體崛起，戰(zhàn)后形成的全球經(jīng)濟(jì)治理體系功能日漸失靈，治理失效，大國(guó)圍繞新規(guī)則制定權(quán)的博弈日趨激烈。三是安全與韌性需求上升。疫情沖擊與地緣政治沖突疊加，使各國(guó)更關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家穩(wěn)定，非經(jīng)濟(jì)邏輯（如：戰(zhàn)略安全考量）逐漸取代傳統(tǒng)合作邏輯。

　　國(guó)家角色的重新凸顯。全球金融危機(jī)后，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大幅增加產(chǎn)業(yè)政策，政府從“幕后”走向“前臺(tái)”，通過(guò)非經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　政策異變性與不可預(yù)測(cè)性。大國(guó)博弈背景下，目標(biāo)導(dǎo)向的多樣性導(dǎo)致政策行為高度易變，進(jìn)而加劇了國(guó)際環(huán)境的認(rèn)知不確定性與政策風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、內(nèi)循環(huán)的戰(zhàn)略定位與實(shí)踐路徑

　　以?xún)?nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)邏輯。過(guò)去“大進(jìn)大出”的外循環(huán)模式對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用減弱，且伴隨經(jīng)濟(jì)矛盾的積累。而高水平對(duì)外開(kāi)放面臨外部環(huán)境的多重挑戰(zhàn)，唯有夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的可靠性與內(nèi)生動(dòng)力，才能主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造有利的外部環(huán)境。

　　增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)的三大支柱。一是擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)。通過(guò)惠民生、促消費(fèi)，推動(dòng)投資于人與投資于物緊密結(jié)合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。二是優(yōu)化消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)內(nèi)需中投資占比偏高，我國(guó)居民的最終消費(fèi)率不足60%，低于高收入經(jīng)濟(jì)體70%左右的水平，需提升消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)優(yōu)化投資方向與結(jié)構(gòu)。三是破解消費(fèi)增長(zhǎng)困境。聚焦消費(fèi)能力（收入）、消費(fèi)意愿（信心）、供給適配性三大制約，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障、就業(yè)促進(jìn)與高質(zhì)量供給。

　　三、政策建議：從理念到行動(dòng)

　　投資于人與投資于物的協(xié)同。投資需導(dǎo)向人的多維需求與能力提升，如教育、健康與創(chuàng)新領(lǐng)域；物質(zhì)投資需以人的需求滿(mǎn)足和能力釋放為導(dǎo)向，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)適配消費(fèi)升級(jí)。

　　構(gòu)建韌性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供給體系對(duì)消費(fèi)形態(tài)變化的適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)的良性互動(dòng)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低對(duì)外部產(chǎn)業(yè)鏈的依賴(lài)，完善國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈韌性與市場(chǎng)穩(wěn)定性，抵御外部沖擊。

　　綜上，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力與可靠性，不僅是短期穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，更是長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的基石。只有立足內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升韌性，才能在國(guó)際風(fēng)云變幻中把握主動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

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