中宏網(wǎng)北京11月19日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 寧晉環(huán)） 聚焦“多措并舉激發(fā)民間投資活力 促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展——貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》”主題，中宏論壇第六十七場(chǎng)在線研討會(huì)于19日下午圓滿(mǎn)召開(kāi)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)陳道富應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是陳道富發(fā)言：

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）371535億元，同比下降0.5%，這是自2020年10月以來(lái)該指標(biāo)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；民間投資同比下降3.1%。在此背景下，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》的出臺(tái)具有重要意義，可謂“及時(shí)雨”。該文件著力促進(jìn)民間投資，拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除政策限制，破除市場(chǎng)隱性壁壘和不公平待遇，并在政策傾斜、鼓勵(lì)及金融服務(wù)方面作出積極努力。期待該文件的貫徹落實(shí)能夠有效促進(jìn)民間投資的高質(zhì)量發(fā)展。接下來(lái)，我將就文件中關(guān)于金融支持民間投資的有關(guān)內(nèi)容，分享一些思考。

　　文件中涉及金融支持的三類(lèi)措施如下：

　　一是政府主導(dǎo)投融資框架下的支持。在政府主導(dǎo)的投融資框架內(nèi)，要加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)符合條件民間投資項(xiàng)目的支持力度，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。從金融角度，關(guān)鍵舉措是今年創(chuàng)設(shè)的新型政策性金融工具向民間投資項(xiàng)目開(kāi)放。符合條件的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域均可申請(qǐng)，與政府公益性項(xiàng)目享受同等待遇。政策性開(kāi)發(fā)性金融工具作為資本金使用，能撬動(dòng)更多民間資本參與，快速解決項(xiàng)目啟動(dòng)難題。

　　二是小微企業(yè)融資支持。此類(lèi)措施包含三項(xiàng)具體舉措：其一，落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)與不良容忍制度。明確要求信貸資源公平投向國(guó)企與民企。金融系統(tǒng)近年通過(guò)信貸審批流程與標(biāo)準(zhǔn)的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，形成“信貸工廠”模式，為落實(shí)普惠金融盡職免責(zé)創(chuàng)造條件。在提高普惠金融不良率容忍度的同時(shí)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控，逐步緩解信貸中的隱性所有制歧視。其二，建設(shè)國(guó)家投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。整合全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)，提升民企信用評(píng)估能力，為標(biāo)準(zhǔn)化信貸審批提供數(shù)據(jù)支撐。其三，結(jié)合科技部創(chuàng)新積分制搭建科技金融橋梁。金融機(jī)構(gòu)積極探索將創(chuàng)新積分制與信貸投放結(jié)合，利用其多維度數(shù)據(jù)與評(píng)分支持科技企業(yè)融資。部分地區(qū)已成功實(shí)踐，未來(lái)需進(jìn)一步推廣，強(qiáng)化金融對(duì)科技企業(yè)的服務(wù)。

　　三是資本市場(chǎng)支持。資本市場(chǎng)措施聚焦兩方面：首先，綠色通道機(jī)制。為突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)提供上市、融資及并購(gòu)重組綠色通道，并向民間投資開(kāi)放，擴(kuò)大政策惠及面。其次，基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，拓寬民間資本退出渠道，優(yōu)化項(xiàng)目資金籌措與管理工具。

　　綜上，當(dāng)前金融支持民間投資涵蓋政府投資體制、信貸資源配置與資本市場(chǎng)通道，旨在通過(guò)多元化金融手段服務(wù)民間各類(lèi)項(xiàng)目投資，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。金融領(lǐng)域需回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，為重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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