中宏網(wǎng)北京8月26日電（記者 劉雪馨）為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全社會信用體系的意見》中“推進信用報告深度應用”的有關部署，國家發(fā)展改革委、公安部、國家數(shù)據(jù)局于2025年4月聯(lián)合印發(fā)《關于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》，明確要求各地區(qū)于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作。在此背景下，中宏網(wǎng)《信用會客廳》欄目近日組織召開題為“落實惠企便民重要舉措 縱深推進‘信用代證’改革”的專題交流研討會，凝聚智慧共識，助力改革沖刺。沈陽市大數(shù)據(jù)管理中心（市信息中心、市信用中心）副主任胡雪嬌應邀出席，并圍繞沈陽市“信用代證”改革實踐成果作了主題發(fā)言。

　　以下為胡雪嬌副主任發(fā)言的主要內(nèi)容整理：

　　本次發(fā)言主要結合沈陽市在“專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明”方面的探索實踐，分享幾點體會與思考。

　　一、改革背景：從“多頭證明”到“一紙信用”

　　黨的十八大以來，國家高度重視社會信用體系建設。2025年4月，國家發(fā)展改革委會同有關部門聯(lián)合印發(fā)專項通知，明確2025年9月底前在全國全面推行“信用代證”改革。

　　這一改革的核心目的，就是要打通信用數(shù)據(jù)的共享與應用通道，以“一紙信用報告”替代企業(yè)和群眾在不同部門、不同場景中反復開具的“無違法違規(guī)記錄證明”。這不僅減少了市場主體和百姓的跑腿次數(shù)，更通過信用數(shù)據(jù)的集中歸集與共享應用，提升了政府公共服務的整體效能。

　　作為國家新一輪振興發(fā)展的重要中心城市，沈陽近年來緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展，積極推進信用信息整合與創(chuàng)新應用，把“信用代證”作為打造一流營商環(huán)境、釋放數(shù)字政府改革紅利的突破口，扎實推動改革舉措在沈陽落地生根。

　　二、沈陽探索：制度設計與實踐成效

　　在國家改革部署之前，沈陽就先行一步，啟動了“信用代證”的本地探索。

　?。ㄒ唬┱唧w系日趨完善

　　2023年8月，沈陽市發(fā)展改革委等12個部門聯(lián)合印發(fā)通知，率先在企業(yè)上市申請環(huán)節(jié)試點以公共信用信息報告替代無違法違規(guī)證明，覆蓋發(fā)展改革、人力資源和社會保障、稅務等10個領域。

　　2025年2月，《沈陽市專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明實施方案》正式出臺，明確信用報告生成、應用、信息歸集及責任分工。

　　2025年3月底，市數(shù)據(jù)局印發(fā)歸集通知，依托市信用信息共享平臺，組織各地區(qū)、各部門全面、及時、準確歸集相關信用信息，為專項信用報告的生成提供了堅實支撐。

　?。ǘ脠鼍俺掷m(xù)拓寬

　　在試點階段，專項信用報告主要用于企業(yè)申請上市事項。但隨著制度的完善，應用范圍逐步擴大。目前，信用報告已經(jīng)被廣泛應用于項目申報、資質認定、政府采購、公共資源交易等多個高頻場景，逐步實現(xiàn)了“一個報告、多個用途”。

　　（三）改革成效初步顯現(xiàn)

　　今年上半年，全市信用窗口共受理打印無違法違規(guī)證明334份，有效減輕企業(yè)群眾“多頭跑、重復開”的負擔。在部分企業(yè)上市融資和跨區(qū)域合作中，專項信用報告已經(jīng)成為不可或缺的信用憑證，提升了沈陽市場主體的外部公信力。

　　三、經(jīng)驗啟示：三點深刻體會

　　回顧沈陽實踐，主要有三點體會：

　　第一，信用信息歸集是基礎。信用代證不是“憑空生成”的，它依賴于各部門信用數(shù)據(jù)的實時、準確歸集。只有把信用信息納入同一個平臺，才能確保報告內(nèi)容真實、權威、完整。

　　第二，跨部門協(xié)同是關鍵。信用代證改革涉及發(fā)改、人社、稅務、市場監(jiān)管、住建等多個部門，單靠一家之力很難完成。沈陽在推進過程中，堅持“一個口徑、一體運行”，推動部門間打破信息壁壘，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

　　第三，場景落地是核心。信用數(shù)據(jù)的價值最終體現(xiàn)在應用中。沈陽從企業(yè)上市出發(fā)，逐步拓展至更多高頻事項，讓企業(yè)和群眾在“辦事更便捷”中切實感受到改革紅利，改革才有生命力。

　　四、未來展望：以信用賦能營商環(huán)境新突破

　　下一步，沈陽將在三方面持續(xù)發(fā)力：

　　一是拓展應用場景。以企業(yè)和群眾需求為導向，將專項信用報告推廣至更多高頻政務服務和市場活動場景，真正實現(xiàn)“凡是需要開具無違法違規(guī)證明的領域，都可以用專項信用報告來替代”。

　　二是提升數(shù)據(jù)共享水平。推動信用信息與公安、法院、金融機構等更大范圍的數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級的信用報告“多地通用、多地可驗”。

　　三是深化信用綜合應用。探索在融資授信、招投標、跨境投資等領域應用專項信用報告，推動信用數(shù)據(jù)真正轉化為市場主體的“無形資產(chǎn)”，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進高質量發(fā)展提供堅實支撐。

　　信用體系建設是一項系統(tǒng)工程，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要基礎。專項信用報告替代無違法違規(guī)證明，不僅是一場流程再造、制度創(chuàng)新，更是政府治理理念的一次深刻轉變。

　　沈陽愿與兄弟省市和專家學者一道，繼續(xù)深化交流合作，攜手推動信用代證改革向縱深發(fā)展，把信用紅利轉化為發(fā)展動力，共同為全國營商環(huán)境優(yōu)化和社會信用體系建設貢獻更多“沈陽經(jīng)驗”。

中宏網(wǎng)版權申明：凡注有“中宏網(wǎng)”或電頭為“中宏網(wǎng)”的稿件，均為中宏網(wǎng)獨家版權所有，未經(jīng)許可不得轉載或鏡像；授權轉載必須注明來源為“中宏網(wǎng)”，并保留“中宏網(wǎng)”的電頭。