中宏網(wǎng)北京8月26日電（記者 劉雪馨）為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全社會信用體系的意見》中“推進(jìn)信用報告深度應(yīng)用”的有關(guān)部署，國家發(fā)展改革委、公安部、國家數(shù)據(jù)局于2025年4月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》，明確要求各地區(qū)于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作。中宏網(wǎng)《信用會客廳》欄目近日組織召開題為“落實(shí)惠企便民重要舉措 縱深推進(jìn)‘信用代證’改革”的專題交流研討會，凝聚智慧共識，助力改革沖刺。

　　天津市公共信用中心高級工程師劉葉婷應(yīng)邀出席研討會，并作了主題發(fā)言，重點(diǎn)介紹天津市“信用代證”改革的實(shí)踐成效，以及天津在推動京津冀晉區(qū)域互認(rèn)工作中的探索與擔(dān)當(dāng)。

　　以下為發(fā)言的主要內(nèi)容整理：

　　一、天津本地“信用代證”工作開展情況

　　一是推動“信用代證”上線運(yùn)行。為破解企業(yè)無違法違規(guī)證明開具多且難問題，切實(shí)運(yùn)用信用手段降低制度性交易成本，天津于2023年制定了《天津市關(guān)于推行市場主體以公共信用報告代替無違法違規(guī)證明的實(shí)施方案》，率先在公安、住建、生態(tài)環(huán)境、交通、市場監(jiān)管、稅務(wù)等25個領(lǐng)域?qū)嵤┮怨残庞脠蟾娲鏌o違法違規(guī)證明，以“一份報告替代一摞證明”。企業(yè)登錄“信用天津”網(wǎng)站，進(jìn)入“信用代證”服務(wù)專區(qū)，就可自行查詢、下載企業(yè)專用信用報告，還可以根據(jù)需要，自主選擇打印期限、替代領(lǐng)域、適用場景。

　　二是推動“信用代證”擴(kuò)面提質(zhì)。2024年，為深化以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明改革，印發(fā)《天津市關(guān)于深入推行以公共信用報告代替無違法違規(guī)證明的實(shí)施方案》，將原有25個替代領(lǐng)域拓展至40個領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)全市無違法違規(guī)證明開具重點(diǎn)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)100%納入。同時，將證明替代適用對象由企業(yè)拓展至自然人，在衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)面向自然人實(shí)施證明替代改革。此外，還聚焦特定行業(yè)監(jiān)管難題和特殊場景需求提供“定制化”報告服務(wù)，如根據(jù)應(yīng)急管理部門業(yè)務(wù)需求在安全生產(chǎn)領(lǐng)域新增工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全亡人事故證明替代服務(wù)。

　　三是推動“信用代證”全面落地。為落實(shí)《關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》要求，今年8月，天津立足前期“信用代證”改革基礎(chǔ)，草擬《天津市關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》，進(jìn)一步將簡易程序的行政處罰、刑事裁判（犯罪記錄）等信息納入專項(xiàng)信用報告證明替代范圍，探索推動以信用承諾制化解注銷企業(yè)、外遷企業(yè)等信用主體在專項(xiàng)報告開具過程中遇到的具體難題。

　　二、“信用代證”跨區(qū)域互認(rèn)工作推進(jìn)情況

　　2025年2月，天津作為牽頭單位，聯(lián)合北京、河北和山西三地啟動四地跨區(qū)域“信用代證”互認(rèn)工作，在對成渝互認(rèn)工作及京津冀晉四地信用代證工作開展情況摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，就京津冀晉跨區(qū)域“信用代證”互認(rèn)工作開展的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、上線模式等進(jìn)行明確，旨在通過四地“信用代證”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、報告內(nèi)容、適用領(lǐng)域和適用場景等的全面統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)以一份互認(rèn)版專項(xiàng)信用報告替代多地有無違法違規(guī)記錄證明。6月，四地聯(lián)合印發(fā)《京津冀晉跨區(qū)域“信用代證”互認(rèn)工作實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”），切實(shí)發(fā)揮信用合作共建機(jī)制在“信用代證”跨區(qū)域互認(rèn)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，率先在全國省級層面構(gòu)建跨區(qū)域“信用代證”互認(rèn)體系，首創(chuàng)省級深度協(xié)同機(jī)制，首建互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，為全國其他地區(qū)開展類似工作提供了“京津冀晉解法”。

　　（一）以“核心優(yōu)先、分步覆蓋”方式確定適用對象。考慮到業(yè)務(wù)需求迫切性、數(shù)據(jù)共享可操作性等因素，現(xiàn)階段優(yōu)先推動在京津冀晉四地注冊且正常經(jīng)營的企業(yè)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，后續(xù)將根據(jù)實(shí)際需求和運(yùn)行情況穩(wěn)步拓展覆蓋范圍，逐步將互認(rèn)范圍拓展至個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，進(jìn)一步擴(kuò)大“信用代證”改革受益面。

　　（二）以“最大化求同原則”確定適用領(lǐng)域。在領(lǐng)域適用上堅(jiān)持“最大化求同”原則，優(yōu)先推動共識度高的領(lǐng)域互認(rèn)，充分考慮四地“信用代證”適用領(lǐng)域差異性，基于前期對京津冀晉四地本地版“信用代證”工作開展情況的摸底調(diào)研情況，同時參照“國家高效辦成一件事”所涉及領(lǐng)域，確定第一批17個適用領(lǐng)域，明確2025年底前率先完成《京津冀晉跨區(qū)域“信用代證”互認(rèn)事項(xiàng)清單》所列首批17個領(lǐng)域的互認(rèn)。后續(xù)將建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行反饋與國家政策要求，適時擴(kuò)展至更多領(lǐng)域。

　　（三）以“依法最大化原則”確定適用場景。四地在適用場景確認(rèn)過程中堅(jiān)持依法最大范圍互認(rèn)，大類劃分上以《關(guān)于健全社會信用體系的意見》《關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》等文件為依據(jù)。具體場景表述上，綜合參考全國多地信用代證適用場景，同時吸納京津冀晉四地有關(guān)部門反饋意見，將適用場景最終確定為公共管理（市場準(zhǔn)入、行政審批、公共資源交易、招商引資、資質(zhì)審核、評先評優(yōu)等）、市場交易（招標(biāo)投標(biāo)、融資授信、商業(yè)往來等）、三方服務(wù)（三方評估、盡職調(diào)查、公證服務(wù)等）。

　　（四）以“全量共享+中轉(zhuǎn)整合+回流反饋”模式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。京津冀晉四地數(shù)據(jù)共享擬采取“全量共享+中轉(zhuǎn)整合+回流反饋”模式，即天津作為四地信用數(shù)據(jù)共享的“中樞”，各地按照數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)將所涉及數(shù)據(jù)推送至部署在天津本地的前置機(jī)上，天津作為中轉(zhuǎn)站對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后再統(tǒng)一推送反饋給其他三地。同步建立數(shù)據(jù)安全傳輸與隱私保護(hù)機(jī)制，確保共享過程安全可控。

　　（五）以“屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)動解決”機(jī)制提升異議處置效率。為最快速度響應(yīng)經(jīng)營主體需求，互認(rèn)版信用報告服務(wù)遵循“注冊屬地負(fù)責(zé)、多地聯(lián)動解決”原則。經(jīng)營主體通過注冊所在地提供的服務(wù)渠道（如信用網(wǎng)站、政務(wù)APP等）進(jìn)行報告查詢打印。對于報告使用中出現(xiàn)的異議、更正、更新、修復(fù)等事宜，由經(jīng)營主體注冊所在地牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)動其他省市協(xié)同高效處理。同時，明確四地建立統(tǒng)一的異議處理時限與反饋標(biāo)準(zhǔn)，確?！耙皇乱蛔h、高效辦結(jié)”。

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