中宏網(wǎng)訊 據(jù)最高人民檢察院消息，為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察技術(shù)工作的意見(jiàn)》，深化檢察公益訴訟技術(shù)支撐工作，近日，最高人民檢察院發(fā)布一批共6件檢察技術(shù)支持公益訴訟檢察典型案例。

　　今年4月，最高檢檢察技術(shù)信息研究中心與最高檢公益訴訟檢察廳聯(lián)合下發(fā)征集典型案例的工作提示，27個(gè)省級(jí)檢察院共報(bào)送案例49件。經(jīng)過(guò)初評(píng)、復(fù)評(píng)，最終評(píng)選出典型案例6件。

　　典型案例分別為：江西省贛州市檢察機(jī)關(guān)督促保護(hù)東江源流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案；四川省瀘縣檢察院督促整治非法占用耕地建房行政公益訴訟案；上海市青浦區(qū)檢察院督促整治房地產(chǎn)企業(yè)違法使用人臉信息行政公益訴訟案；北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院督促整治燒烤店羊肉串摻假行政公益訴訟案；浙江省江山市檢察院督促整治制售假冒偽劣蜂膠產(chǎn)品行政公益訴訟案；吉林省吉林市檢察院督促行政機(jī)關(guān)履行電子煙監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案。

　　這批典型案例體例突出專業(yè)性、技術(shù)性，案例內(nèi)容強(qiáng)調(diào)具有獨(dú)特指導(dǎo)價(jià)值，如案例一至案例三以無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、電子證據(jù)等為主，聚焦流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等不同領(lǐng)域；案例四至案例六以檢驗(yàn)鑒定技術(shù)為主，分別針對(duì)食品摻假、網(wǎng)絡(luò)銷售假冒保健品、電子煙非法添加新型精神活性物質(zhì)等不同問(wèn)題，從案件線索發(fā)現(xiàn)、檢驗(yàn)鑒定、證據(jù)固定等方面詳細(xì)說(shuō)明技術(shù)辦案路徑。同時(shí)，這批典型案例注重對(duì)典型意義的挖掘，著力從每件案例中總結(jié)、固化出一套清晰、可靠、可復(fù)用的技術(shù)辦案范式。如在北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院督促整治燒烤店羊肉串摻假行政公益訴訟案中，檢察技術(shù)人員通過(guò)動(dòng)物源性DNA技術(shù)鎖定了傳統(tǒng)偵查手段難以發(fā)現(xiàn)的“隱形”摻假成分。

　　最高檢檢察技術(shù)信息研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這批典型案例彰顯了檢察技術(shù)在公益訴訟調(diào)查核實(shí)、訴訟請(qǐng)求判斷中的證據(jù)支撐作用，并為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門和檢察技術(shù)部門及相關(guān)人員提供可借鑒的專業(yè)技術(shù)和方法路徑，希望檢察技術(shù)人員充分利用好這批典型案例，通過(guò)檢察技術(shù)手段助推高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。以下為案例內(nèi)容：

　　案例一

　　江西省贛州市檢察機(jī)關(guān)督促保護(hù)東江源流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟 流域生態(tài)環(huán)境保護(hù) 衛(wèi)星遙感影像 無(wú)人機(jī)航拍 快速檢測(cè) 四級(jí)聯(lián)動(dòng)

　　【技術(shù)要點(diǎn)】

　　流域保護(hù)治理公益訴訟案件中，由于河流流域具有面積廣闊、跨行政區(qū)等特點(diǎn)，能否快速、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)隱蔽公益損害行為、掌握涉案現(xiàn)場(chǎng)歷史變化，獲取證據(jù)成為案件辦理的關(guān)鍵問(wèn)題。本案中，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用公益訴訟“衛(wèi)星+無(wú)人機(jī)+現(xiàn)場(chǎng)”的“空天地”一體化調(diào)查取證技術(shù)以及“現(xiàn)場(chǎng)快檢+快檢室檢測(cè)”的“多層次立體化”檢驗(yàn)體系，有效破解關(guān)鍵難題，為高質(zhì)效辦案提供了有力支持。

　　【基本案情】

　　東江是珠江三大水系之一，發(fā)源并流經(jīng)江西省贛州市境內(nèi)5個(gè)縣（市），其在江西境內(nèi)的流域面積達(dá)3532.6平方公里，約占東江全流域面積的十分之一。近年來(lái)，隨著東江源流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的日益頻繁，同時(shí)也帶來(lái)了水土流失、礦山污染、畜禽養(yǎng)殖污染、濕地占用等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重破壞、污染東江源流域水環(huán)境，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

　　2024年4月，江西省贛州市人民檢察院根據(jù)最高檢珠江流域水環(huán)境治理專案工作部署，構(gòu)建“1+5”一體化辦案模式，經(jīng)組織轄區(qū)內(nèi)涉東江源流域5個(gè)縣（市）檢察院，分層監(jiān)督、整體推進(jìn)案件辦理。檢察官與技術(shù)人員協(xié)作配合，通過(guò)衛(wèi)星遙感技術(shù)精準(zhǔn)確定涉案現(xiàn)場(chǎng)歷史變化，運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍調(diào)查取證，利用現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)快速檢測(cè)水體污染情況，融合一體化、多層次的調(diào)查取證工作模式，發(fā)現(xiàn)流域污染線索，掌握涉案現(xiàn)場(chǎng)歷史變化，為查明污染情況、證實(shí)行政機(jī)關(guān)“違法行為”要素提供有力證據(jù)支撐。通過(guò)技術(shù)手段持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等方式綜合認(rèn)定行政機(jī)關(guān)已采取有效措施，推動(dòng)流域內(nèi)多重環(huán)境問(wèn)題得到系統(tǒng)治理。

　　【技術(shù)支持辦案情況】

　　一是利用衛(wèi)星遙感影像多光譜地物分類技術(shù)回溯掌握涉案現(xiàn)場(chǎng)歷史變化證據(jù)。針對(duì)位于東江源國(guó)家濕地公園存在多處濕地被長(zhǎng)期違規(guī)占用建設(shè)塑料制品廠、塑料大棚等問(wèn)題，經(jīng)安遠(yuǎn)縣人民檢察院發(fā)出檢察建議督促，行政機(jī)關(guān)回復(fù)稱濕地公園驗(yàn)收前已經(jīng)形成，未占用濕地，不存在怠于履職。因該濕地公園于2008年11月經(jīng)原國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)試點(diǎn)建設(shè)，2015年12月通過(guò)驗(yàn)收，時(shí)間跨度長(zhǎng)，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)主體不清晰。2024年10月，在江西省人民檢察院檢察技術(shù)部、第八檢察部聯(lián)合指導(dǎo)下，贛州市人民檢察院層報(bào)最高檢檢察技術(shù)信息研究中心申請(qǐng)技術(shù)協(xié)助后，調(diào)取2013年至2024年遙感影像，結(jié)合衛(wèi)星遙感多光譜地物識(shí)別分類技術(shù)，對(duì)濕地公園范圍內(nèi)人工建筑物與自然要素進(jìn)行了區(qū)分。查明該濕地公園自2015年12月通過(guò)驗(yàn)收以來(lái)，案涉建筑物呈現(xiàn)從無(wú)到有且占地面積逐年擴(kuò)大的情形。據(jù)此，證實(shí)了行政機(jī)關(guān)“違法行為”要素，安遠(yuǎn)縣人民檢察院依法對(duì)安遠(yuǎn)縣林業(yè)部門及屬地鎮(zhèn)政府提起行政公益訴訟2件，推動(dòng)問(wèn)題整改。

　　二是使用無(wú)人機(jī)航拍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)完成調(diào)查取證。安遠(yuǎn)縣人民檢察院依托無(wú)人機(jī)航拍巡查技術(shù)，通過(guò)高空廣域拍攝，對(duì)涉案東江源國(guó)家濕地公園范圍內(nèi)隱蔽區(qū)域開(kāi)展全覆蓋勘查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)蔬菜大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等違法占用、污染濕地的隱蔽情形。尋烏縣人民檢察院針對(duì)東江流域內(nèi)礦山水土流失問(wèn)題，利用無(wú)人機(jī)航拍，對(duì)礦區(qū)礦點(diǎn)定點(diǎn)采樣，對(duì)涉案礦點(diǎn)開(kāi)展圖片視頻取證，證實(shí)尋烏某礦業(yè)公司排土場(chǎng)坡頂存在多處裸露區(qū)域，礦區(qū)截排水系統(tǒng)、沉淀池缺失，排水溝堵塞，水土保持措施體系缺乏聯(lián)通，嚴(yán)重影響東江源用水凈水能力。

　　三是結(jié)合快檢實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)快速檢測(cè)方法鎖定污染數(shù)據(jù)。贛州市人民檢察院利用便攜式分光光度計(jì)和水質(zhì)多功能檢測(cè)儀對(duì)東江源流域污染可疑點(diǎn)采集水樣，進(jìn)行水質(zhì)快速檢測(cè)，交辦督辦涉及畜禽養(yǎng)殖污染、礦山污染等案件線索3批30余件。尋烏縣人民檢察院在辦案過(guò)程中，依托該院公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展東江源水質(zhì)檢測(cè)工作，重點(diǎn)對(duì)尋烏水斗晏水庫(kù)、太湖水庫(kù)、馬蹄河等關(guān)鍵坐標(biāo)區(qū)域定點(diǎn)定期取水快檢，水質(zhì)檢測(cè)采樣20余處，排查異常指標(biāo)，確保摸排線索、固定證據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確，為案件調(diào)查、釋法說(shuō)理提供技術(shù)支撐。

　　2024年4月至9月，針對(duì)東江源流域跨區(qū)域存在的水土流失、畜禽養(yǎng)殖污染、礦山污染、違規(guī)占用河道等多重污染導(dǎo)致公共利益受損問(wèn)題，涉及行政監(jiān)管部門多、層級(jí)不一，贛州市人民檢察院直接以事立案，全市檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件36件，制發(fā)檢察建議33件，提起行政公益訴訟2件。2024年9月，贛州市人民檢察院聚焦東江源流域內(nèi)跨行政區(qū)劃普遍存在的多個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)致水土流失、礦山企業(yè)水土保持措施不規(guī)范等導(dǎo)致的東江源流域水環(huán)境破壞、污染等問(wèn)題，依法向負(fù)有跨流域監(jiān)管職責(zé)、牽頭統(tǒng)籌的贛州市水利部門制發(fā)檢察建議，督促?gòu)氖屑?jí)層面統(tǒng)籌做好水土流失預(yù)防和治理，解決跨區(qū)監(jiān)管難題。

　　通過(guò)案件辦理，贛州市檢察機(jī)關(guān)共督促行政機(jī)關(guān)作出行政處罰170余萬(wàn)元，修復(fù)礦山和其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目坡面11.3萬(wàn)余平方米；拆除非法搭建釣臺(tái)68處，清理機(jī)械設(shè)備、砂石、堆土等23處，拖離失管船舶、竹筏20艘，收繳清理各類非法網(wǎng)具65套；推動(dòng)治理養(yǎng)殖排污問(wèn)題158個(gè)，處理存欄畜禽1萬(wàn)余頭，完成處置、退養(yǎng)和拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存在的69家肉豬養(yǎng)殖場(chǎng)；督促230余家汽修企業(yè)與正規(guī)資質(zhì)的危廢收儲(chǔ)公司簽訂危廢處置收集協(xié)議，定期回收廢礦物油，處置廢舊礦物油40余次8.65噸。

　　為檢驗(yàn)辦案成效，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)對(duì)整改情況進(jìn)行追蹤。贛州市人民檢察院組織相關(guān)基層院同步開(kāi)展整改效果評(píng)估，邀請(qǐng)“益心為公”志愿者等赴實(shí)地查看，按照同一區(qū)域、同一時(shí)期、同一種衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)等基本方式對(duì)比辦案治理前后的水體水質(zhì)情況，無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)對(duì)整改現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行航拍，運(yùn)用水質(zhì)快速檢測(cè)技術(shù)，通過(guò)水體富營(yíng)養(yǎng)化、黑臭指數(shù)、懸浮物濃度等比對(duì)污染程度，檢測(cè)水體污染治理情況，通過(guò)技術(shù)手段跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等方式綜合認(rèn)定行政機(jī)關(guān)已采取有效措施，推動(dòng)流域內(nèi)多重環(huán)境問(wèn)題得到系統(tǒng)治理，案件辦理取得明顯成效。同時(shí)，結(jié)合省人大常委會(huì)“公益訴訟江西行”主題活動(dòng)，將專案工作納入人大調(diào)研督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，形成“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”合力。2024年12月，結(jié)合案件辦理，贛州市人民檢察院與贛州市林長(zhǎng)辦公室、贛州市公安局、贛州市中級(jí)人民法院聯(lián)合印發(fā)《贛州市“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案》，明確聚焦流域內(nèi)涉林水土流失、濕地保護(hù)、林業(yè)資源保護(hù)等，進(jìn)一步強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作、公益訴訟案件督促反饋和生態(tài)修復(fù)聯(lián)動(dòng)，并聯(lián)合對(duì)專案整改效果開(kāi)展成效綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化水環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　【典型意義】

　?。ㄒ唬┚C合運(yùn)用技術(shù)手段開(kāi)展調(diào)查，解決流域污染線索發(fā)現(xiàn)難問(wèn)題。面對(duì)河流流域內(nèi)污染行為具有隱蔽性強(qiáng)、涉案范圍廣等難題，檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感影像、無(wú)人機(jī)航拍巡查、現(xiàn)場(chǎng)勘查取樣和快速檢測(cè)等技術(shù)手段，有效實(shí)現(xiàn)了流域污染情況快速掌握、隱蔽污染情形精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、水質(zhì)污染程度準(zhǔn)確掌握，充分發(fā)揮了省、市、縣一體化辦案機(jī)制優(yōu)勢(shì)，立體融合利用科技手段有效履行職能，全面查明污染情況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源。

　?。ǘ┮劳屑夹g(shù)手段調(diào)查取證，破解行政違法行為認(rèn)定難題。檢察機(jī)關(guān)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)范圍大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、光譜波段多等技術(shù)特點(diǎn)，結(jié)合衛(wèi)星遙感歷史影像和多光譜地物分類技術(shù)，有效解決了涉案區(qū)域違法建筑物建設(shè)時(shí)間不明確的認(rèn)定難題，回溯掌握了涉案現(xiàn)場(chǎng)歷史變化，固定了證明行政違法行為的客觀證據(jù)。

　　（三）通過(guò)技術(shù)手段持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，促進(jìn)公益訴訟職責(zé)履行，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)到位。在全面查清公益損害事實(shí)和相應(yīng)監(jiān)管問(wèn)題的基礎(chǔ)上，因涉及行政監(jiān)管部門眾多、層級(jí)不一等問(wèn)題，可以由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)構(gòu)建“1+N”一體化辦案模式，分層監(jiān)督、整體推進(jìn)案件辦理，不同層級(jí)檢察機(jī)關(guān)督促同級(jí)行政機(jī)關(guān)依法全面履職，通過(guò)邀請(qǐng)“益心為公”志愿者等參與評(píng)估、無(wú)人機(jī)航拍輔助現(xiàn)場(chǎng)勘查、衛(wèi)星遙感持續(xù)跟蹤反饋、水體快速檢測(cè)認(rèn)定水污染治理成效等手段，檢驗(yàn)辦案成效，確保受損公益全面修復(fù)。

　　案例二

　　四川省瀘縣人民檢察院督促整治非法占用耕地建房行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟 耕地保護(hù) 衛(wèi)星遙感比對(duì) 無(wú)人機(jī)數(shù)字建模 技術(shù)支撐體系

　　【技術(shù)要點(diǎn)】

　　耕地是重要的土地資源，當(dāng)前農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象具有普遍性，針對(duì)該類案件線索發(fā)現(xiàn)難、地形復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)、證據(jù)固定難等問(wèn)題，本案中檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和耕地矢量圖斑數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，篩查發(fā)現(xiàn)線索，并通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍取證、數(shù)字建模、面積測(cè)算，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

　　【基本案情】

　　2023年，四川省瀘縣人民檢察院利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)結(jié)合AI比對(duì)，發(fā)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)多處耕地建有房屋的線索。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)全縣共有247戶農(nóng)戶占用耕地建房，占地約408畝，數(shù)量多、分布廣。瀘縣人民檢察院進(jìn)一步開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督，對(duì)整治情況較差的得勝鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)無(wú)人機(jī)建模、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，查實(shí)王某某等7戶村民未經(jīng)合法用地審批，亂占耕地建房，占用永久基本農(nóng)田819.33m2，致使社會(huì)公共利益持續(xù)受到損害。

　　【技術(shù)支持辦案情況】

　?。ㄒ唬?gòu)建一體化技術(shù)支撐體系。為全面落實(shí)最高檢《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察技術(shù)工作的意見(jiàn)》，更好為檢察辦案提供技術(shù)支撐，瀘縣人民檢察院全面落實(shí)基層技術(shù)負(fù)責(zé)人制，成立技術(shù)支撐辦案專家工作室，組織和培養(yǎng)了一支涵蓋技術(shù)性證據(jù)審查、檢驗(yàn)鑒定、電子數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)建模等的5人專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，做到部門專責(zé)、工作專崗，出臺(tái)技術(shù)服務(wù)保障辦案工作機(jī)制。建設(shè)公益訴訟快檢實(shí)驗(yàn)室，配備水、噪音、食品等檢測(cè)設(shè)備。同時(shí)該院還研發(fā)數(shù)字辦案平臺(tái)，集數(shù)據(jù)收集存儲(chǔ)、分析處理、偵查指揮、數(shù)字模型、數(shù)字沙盤等功能為一體，通過(guò)數(shù)字賦能提升檢察監(jiān)督質(zhì)效，構(gòu)建從傳統(tǒng)技術(shù)到數(shù)字技術(shù)的一體化技術(shù)服務(wù)保障辦案體系。

　?。ǘ┬l(wèi)星遙感數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)線索。瀘縣人民檢察院通過(guò)數(shù)字辦案平臺(tái)的耕地保護(hù)數(shù)字沙盤，利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)與自然資源規(guī)劃部門的耕地矢量圖斑數(shù)據(jù)進(jìn)行圖像配準(zhǔn)、地物分類、變化檢測(cè)、時(shí)間序列圖像變化趨勢(shì)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)多處應(yīng)是耕地的地方建有房屋的線索，該院立即成立“技術(shù)+業(yè)務(wù)”的公益訴訟工作專班。

　?。ㄈ?shù)字建模固定證據(jù)。違規(guī)占用耕地建房涉及全縣所有鎮(zhèn)（街道），范圍廣、地形復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)，調(diào)查核實(shí)難度大。瀘縣人民檢察院選取整治情況較差、有代表性的得勝鎮(zhèn)開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督，制定調(diào)查方案。在檢察官主持下，技術(shù)人員通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍、三維建模等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，精準(zhǔn)測(cè)量被破壞土地面積，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)文書(shū)固定證據(jù)。經(jīng)調(diào)查，王某某等7戶村民在選址重建過(guò)程中，未經(jīng)合法用地審批，占用永久基本農(nóng)田819.33m2。鎮(zhèn)政府未采取有效措施予以制止也未進(jìn)行處罰，怠于履行永久基本農(nóng)田保護(hù)職責(zé)，致使社會(huì)公共利益持續(xù)受到損害。2023年8月8日，瀘縣人民檢察院向鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，督促其依法履行永久基本農(nóng)田保護(hù)管理職責(zé)。該鎮(zhèn)政府收到檢察建議后于9月22日回復(fù)稱已采取相應(yīng)措施整改。

　?。ㄋ模┬l(wèi)星遙感數(shù)據(jù)比對(duì)跟進(jìn)監(jiān)督。收到檢察建議回復(fù)后，為確保監(jiān)督實(shí)效，檢察技術(shù)人員再次用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)與自然資源規(guī)劃部門的耕地矢量圖斑數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)7戶村民中有5戶村民在耕地上建房的違法狀態(tài)仍未消除，隨后在檢察官主持下再次開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，用多門類技術(shù)手段固定證據(jù)，確認(rèn)鎮(zhèn)政府整改并未到位，遂決定提起行政公益訴訟。

　?。ㄎ澹z察技術(shù)人員出庭支持訴訟。2023年10月27日，瀘縣人民檢察院依法向?yàn)o縣人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令鎮(zhèn)政府依法履行永久基本農(nóng)田保護(hù)管理職責(zé)，對(duì)占用永久基本農(nóng)田建房的違法行為進(jìn)行處置。檢察技術(shù)人員受指派出席支持訴訟，現(xiàn)場(chǎng)展示衛(wèi)星遙感比對(duì)數(shù)據(jù)和無(wú)人機(jī)航拍情況，作出專業(yè)解釋和說(shuō)明。面對(duì)充足的證據(jù)和事實(shí)，被告認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)的指控，瀘縣人民法院當(dāng)庭宣判，判令鎮(zhèn)政府在判決生效起六個(gè)月內(nèi)依法履行監(jiān)管職責(zé)。

　　（六）技術(shù)助力助推社會(huì)治理。針對(duì)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)的全縣范圍內(nèi)普遍存在的違規(guī)占用耕地建房情況，瀘縣人民檢察院將比對(duì)出的所有違規(guī)點(diǎn)位匯總反饋給相關(guān)職能部門，推動(dòng)全縣范圍內(nèi)開(kāi)展違法占用耕地建房專項(xiàng)清理。2024年4月15日，檢察機(jī)關(guān)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制發(fā)檢察建議，建議對(duì)全縣范圍內(nèi)類似違法行為進(jìn)行清理，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，系統(tǒng)推進(jìn)整治，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)與實(shí)際勘驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)星圖斑與實(shí)際地況誤差問(wèn)題，2024年5月15日，向縣自然資源和規(guī)劃部門制發(fā)檢察建議，建議其在國(guó)土規(guī)劃中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，做到規(guī)劃精準(zhǔn)、調(diào)整及時(shí)。通過(guò)技術(shù)服務(wù)辦案，推動(dòng)開(kāi)展亂占耕地建房、國(guó)土空間規(guī)劃等專項(xiàng)清理，國(guó)家自然資源督查反饋違法違規(guī)問(wèn)題明顯下降。

　　【典型意義】

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)+技術(shù)，構(gòu)建檢察技術(shù)支撐體系。檢察技術(shù)是調(diào)查核實(shí)的重要手段，也是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的重要保障。在信息化、數(shù)字化快速發(fā)展的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的司法辦案模式正在逐步改變，大數(shù)據(jù)分析、監(jiān)督模型構(gòu)建、無(wú)人機(jī)航拍+數(shù)字建模、痕跡檢驗(yàn)等發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，檢察技術(shù)在服務(wù)辦案中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)凸顯。基層檢察院處在司法辦案最前沿，通過(guò)整合技術(shù)資源，培養(yǎng)技術(shù)人才，挖掘技術(shù)潛力，加大硬件投入，建立技術(shù)負(fù)責(zé)人制度，構(gòu)建檢察技術(shù)服務(wù)保障辦案的一體化支撐體系，為高質(zhì)效辦案提供強(qiáng)力支持。

　　（二）衛(wèi)星遙感技術(shù)，助力高效發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索。亂占耕地建房在農(nóng)村大量存在，且隱蔽性強(qiáng)、分布廣、地形復(fù)雜，沒(méi)有專業(yè)設(shè)備和人員，即使在現(xiàn)場(chǎng)也很難發(fā)現(xiàn)案件線索。檢察機(jī)關(guān)利用相對(duì)比較成熟的衛(wèi)星遙感技術(shù)，調(diào)取相關(guān)職能部門的圖斑數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析對(duì)比，能快速在海量的數(shù)據(jù)中獲取案件線索，再利用人工對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步分析研判，可以有效降低工作量，提升分析效率。

　　（三）數(shù)字建模+庭審支撐，促進(jìn)高質(zhì)效辦案。針對(duì)公益訴訟檢察涉及的耕地、森林、河流、大型不可移動(dòng)文物等對(duì)象，覆蓋范圍廣、取證難度大、損害點(diǎn)隱蔽等特點(diǎn)，可充分發(fā)揮技術(shù)手段調(diào)查取證，利用無(wú)人機(jī)航拍、高清攝像、全景掃描、數(shù)字建模技術(shù)，全面及時(shí)地固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，精準(zhǔn)測(cè)量損害范圍，計(jì)算損害當(dāng)量，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與公益訴訟融合辦案。同時(shí)對(duì)技術(shù)手段收集的證據(jù)，技術(shù)人員可作為有專門知識(shí)的人參與庭審，協(xié)助開(kāi)展專門性證據(jù)材料的演示和說(shuō)明，為公益訴訟起訴提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　案例三

　　上海市青浦區(qū)人民檢察院督促整治房地產(chǎn)企業(yè)違法使用人臉信息行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟 個(gè)人信息保護(hù) 人臉識(shí)別 電子數(shù)據(jù)勘驗(yàn)

　　【技術(shù)要點(diǎn)】

　　房地產(chǎn)企業(yè)違法收集、使用消費(fèi)者人臉信息并將本地?cái)?shù)據(jù)每日上傳云端并自動(dòng)刪除，面對(duì)數(shù)據(jù)定位和取證難題，檢察機(jī)關(guān)一體履職聯(lián)合調(diào)查，采用逆向追蹤、遠(yuǎn)程勘驗(yàn)等技術(shù)方法獲取云端數(shù)據(jù)，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議督促履職，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題協(xié)同治理。

　　【基本案情】

　　上海市青浦區(qū)A、B兩家房地產(chǎn)企業(yè)隸屬于國(guó)內(nèi)知名地產(chǎn)集團(tuán)，自2023年10月起兩家企業(yè)在售樓處違規(guī)安裝多個(gè)人臉抓拍高清攝像頭及人臉?lè)治鲎R(shí)別系統(tǒng)，用于客戶類型甄別、信息分析后與中介結(jié)算傭金等商業(yè)用途。截至案發(fā)，共違法收集、使用人臉照片、視頻等生物識(shí)別信息達(dá)2.8萬(wàn)余條，侵犯眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益。

　　檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證過(guò)程中，針對(duì)數(shù)據(jù)定位和取證難題，充分發(fā)揮融合履職及檢察技術(shù)部門支撐作用，采用逆向追蹤、遠(yuǎn)程勘驗(yàn)等技術(shù)手段獲取涉案公司隱匿于異地云服務(wù)器的人臉數(shù)據(jù)，為查明公益損害事實(shí)提供有力證據(jù)支撐。

　　【技術(shù)支持辦案情況】

　　2024年4月，上海市青浦區(qū)人民檢察院接“益心為公”志愿者提報(bào)線索稱，A企業(yè)售樓處裝有具有人臉抓拍、識(shí)別功能的攝像頭，涉嫌違法收集、使用消費(fèi)者人臉信息。青浦區(qū)人民檢察院受理線索后，同步在上海檢察公益訴訟全息智能線索平臺(tái)開(kāi)展大數(shù)據(jù)篩查，發(fā)現(xiàn)B企業(yè)同類線索，經(jīng)研判后于同年5月9日合并立案調(diào)查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、暗訪消費(fèi)者、詢問(wèn)企業(yè)員工等方式，查明A、B兩家房地產(chǎn)企業(yè)在售樓處安裝人臉抓拍系統(tǒng)，在未取得消費(fèi)者同意的情況下，持續(xù)違法收集、使用消費(fèi)者人臉信息的基本事實(shí)，但認(rèn)定公益損害性尚需查明違法抓拍持續(xù)時(shí)間、人臉照片數(shù)量等關(guān)鍵定案證據(jù)。初次勘驗(yàn)中并未能在本地人臉抓拍系統(tǒng)中定位到人臉數(shù)據(jù)，無(wú)法形成企業(yè)違規(guī)獲取、使用人臉數(shù)據(jù)的證據(jù)鏈。

　　青浦區(qū)人民檢察院申請(qǐng)上海市人民檢察院檢察技術(shù)職能部門提供技術(shù)支持，成立聯(lián)合專案組一體聯(lián)動(dòng)開(kāi)展調(diào)查。辦案組借助市院司法鑒定中心實(shí)驗(yàn)室所具有的智能圖像分析、電子數(shù)據(jù)勘驗(yàn)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，決定轉(zhuǎn)變工作思路，突破由前端到后端的傳統(tǒng)勘驗(yàn)?zāi)Ｊ剑捎脭?shù)據(jù)回溯的逆向勘驗(yàn)方法。先通過(guò)銷售人員手機(jī)中的人臉?lè)治鲕浖湃四樥掌拇鎯?chǔ)位置，其指向某異地的云存儲(chǔ)服務(wù)器；經(jīng)反查、分析云存儲(chǔ)服務(wù)器相關(guān)上傳日志，其路徑又進(jìn)一步指回了該售樓處。辦案組遂開(kāi)展二次調(diào)查，利用照片刪除后人臉特征分析值仍留存于本地服務(wù)器的技術(shù)特點(diǎn)，開(kāi)展逆向分析，準(zhǔn)確定位到進(jìn)行監(jiān)控錄像數(shù)據(jù)處理及上傳的本地圖像處理服務(wù)器。該圖像處理服務(wù)器內(nèi)設(shè)有周期性執(zhí)行的程序腳本，經(jīng)逆向分析軟件程序，證實(shí)其系利用圖像識(shí)別技術(shù)分析篩選出監(jiān)控視頻中的相關(guān)人臉照片視頻，每日打包上傳云端后自動(dòng)刪除數(shù)據(jù)，由此還原出一條涉案企業(yè)采集、分析、識(shí)別、使用、上傳、存儲(chǔ)消費(fèi)者人臉信息的完整證據(jù)鏈，并探明該新型技術(shù)儲(chǔ)存路徑，為后續(xù)類案辦理提供指引。在上述調(diào)查基礎(chǔ)上，辦案組借助人工智能圖像分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)上述人臉信息的快速精準(zhǔn)去重，最終查明涉案兩家房地產(chǎn)企業(yè)自2023年以來(lái)違規(guī)收集、使用消費(fèi)者人臉敏感信息共計(jì)2.8萬(wàn)余條。

　　2024年6月20日，青浦區(qū)人民檢察院根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，依法向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的上海市青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制發(fā)檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)涉案公司違法收集、儲(chǔ)存、使用公民個(gè)人信息的行為依法查處整治。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到檢察建議后，立即對(duì)涉案公司立案調(diào)查，督促涉案企業(yè)及時(shí)整改，并依法對(duì)A、B兩家公司分別作出罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰，推動(dòng)其所隸屬的地產(chǎn)集團(tuán)對(duì)旗下公司售樓處全面整改。期間，青浦區(qū)人民檢察院邀請(qǐng)“益心為公”志愿者參與跟蹤觀察，見(jiàn)證涉案企業(yè)永久刪除違規(guī)獲取的公民人臉圖像信息及系統(tǒng)后臺(tái)殘留的人臉特征分析值等數(shù)據(jù)，關(guān)閉展廳內(nèi)攝像頭的人臉抓拍功能。

　　在個(gè)案辦理基礎(chǔ)上，青浦區(qū)人民檢察院會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立個(gè)人信息保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確線索互移、信息共享、辦案互助、跟蹤回訪、定期會(huì)商等協(xié)作模式，依托該機(jī)制推動(dòng)全區(qū)10余處在售樓盤的房地產(chǎn)公司共同簽署《房地產(chǎn)行業(yè)個(gè)人信息安全保護(hù)倡議書(shū)》，開(kāi)展房地產(chǎn)企業(yè)個(gè)人信息普法宣傳活動(dòng)20余次。

　　【典型意義】

　?。ㄒ唬z察機(jī)關(guān)一體履職，技術(shù)支撐實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效辦案。應(yīng)對(duì)抗拒調(diào)查、隱匿證據(jù)等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮一體融合履職效能，通過(guò)上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟、技術(shù)部門聯(lián)合調(diào)查，強(qiáng)化科技賦能。同時(shí)創(chuàng)新取證思路，通過(guò)大數(shù)據(jù)篩查、云服務(wù)器日志反查、網(wǎng)絡(luò)逆向追蹤等多種技術(shù)手段，破解涉網(wǎng)取證難題，為新型數(shù)字取證類案件辦理提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本，切實(shí)提升辦案的精準(zhǔn)性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效辦案。

　?。ǘ┮约夹g(shù)精準(zhǔn)回應(yīng)數(shù)字時(shí)代的民生關(guān)切，以點(diǎn)帶面推動(dòng)行業(yè)治理。檢察機(jī)關(guān)將檢察技術(shù)全流程應(yīng)用于行政公益訴訟過(guò)程中，通過(guò)辦案過(guò)程中電子數(shù)據(jù)提取、固定回溯整個(gè)侵權(quán)過(guò)程，督促對(duì)涉案企業(yè)依法行政處罰并全程監(jiān)督數(shù)據(jù)銷毀，推動(dòng)了案件的有效辦理和行政部門的依法履職。在助力個(gè)案高質(zhì)效辦理的同時(shí)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理、標(biāo)本兼治，以高質(zhì)效檢察履職，踐行檢察公益訴訟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中的擔(dān)當(dāng)作為。

　　（三）凸顯檢察公益訴訟守護(hù)個(gè)人信息安全的制度價(jià)值。消費(fèi)者人臉信息屬于敏感個(gè)人信息，依法受到嚴(yán)格保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)將商業(yè)場(chǎng)景人臉識(shí)別“無(wú)感采集”等違規(guī)濫用行為納入公益訴訟實(shí)踐辦案監(jiān)督范疇，筑牢敏感信息保護(hù)城墻，有效保護(hù)公民隱私切身利益。同時(shí)也充分發(fā)揮制度效能，面對(duì)大型企業(yè)侵權(quán)、技術(shù)復(fù)雜、個(gè)體維權(quán)難等困境，通過(guò)行政公益訴訟檢察建議督促依法行政，以最小司法成本實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)防控，完善了數(shù)字時(shí)代的權(quán)利救濟(jì)途徑，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的個(gè)人信息保護(hù)提供了司法解決方案。

　　案例四

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院督促整治燒烤店羊肉串摻假行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟 食品安全 以假充真 大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型 快檢初篩 DNA檢測(cè) 一體化履職

　　【技術(shù)要點(diǎn)】

　　羊肉串摻假隱蔽性強(qiáng)、常規(guī)技術(shù)手段難以識(shí)別。本案綜合運(yùn)用多重技術(shù)手段，通過(guò)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型鎖定線索，運(yùn)用動(dòng)物源性快速檢測(cè)試劑盒初篩固定證據(jù)，依托最高檢檢察技術(shù)部門專業(yè)設(shè)備進(jìn)行DNA檢驗(yàn)。食品中的肉類種屬鑒定是傳統(tǒng)DNA技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展，羊肉串等熟食加工過(guò)程導(dǎo)致DNA降解程度高，需要有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)提取方法。此外，需通過(guò)預(yù)實(shí)驗(yàn)比對(duì)不同試劑盒的基因擴(kuò)增效率差異，精準(zhǔn)優(yōu)化擴(kuò)增體系參數(shù)。本案對(duì)豬、雞、鴨等多種動(dòng)物源性成分進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)，最大限度降低假陽(yáng)性及假陰性風(fēng)險(xiǎn)。

　　【基本案情】

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，外賣平臺(tái)中某些燒烤店商品頁(yè)面宣稱“百分百純羊肉”“假一賠百”，但店鋪評(píng)論中消費(fèi)者多次反映肉質(zhì)異常、疑似摻假等問(wèn)題。該院通過(guò)構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)大量羊肉串摻假線索，可能存在食品安全隱患，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，危害社會(huì)公共利益。該院以此為切入點(diǎn)，在全區(qū)范圍開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。隨后，北京市人民檢察院統(tǒng)籌全市16個(gè)基層院開(kāi)展打擊羊肉串摻假專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)行政公益訴訟督促行政機(jī)關(guān)全面履職，推動(dòng)行業(yè)專項(xiàng)整治。

　　【技術(shù)支持辦案情況】

　　（一）應(yīng)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型、動(dòng)物源性成分快速檢測(cè)試劑盒破解取證難題。2025年2月，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)外賣平臺(tái)燒烤產(chǎn)品存在大量負(fù)面評(píng)價(jià)的情況，通過(guò)構(gòu)建“價(jià)格異常+負(fù)面評(píng)價(jià)”多維度大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，識(shí)別羊肉串摻假線索。依據(jù)高風(fēng)險(xiǎn)商戶分布、檔次及平臺(tái)排行等情況制定取樣方案，聯(lián)合辦案組運(yùn)用動(dòng)物源性成分快速檢測(cè)試劑盒對(duì)于商圈、外賣平臺(tái)以及不同檔次餐飲場(chǎng)所樣本開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)初篩，快速鎖定摻假證據(jù)并固定檢材，破解取證難題、提升成案效率。

　?。ǘ﹦?dòng)物源性DNA檢驗(yàn)識(shí)別摻假，強(qiáng)化證據(jù)支撐。熟食加工過(guò)程導(dǎo)致DNA降解程度高，常規(guī)人源DNA提取方法難以滿足羊肉串等熟食中動(dòng)物源性成分檢驗(yàn)需求。此外，不同的試劑盒對(duì)同一基因的擴(kuò)增效率存在差異，影響定性定量準(zhǔn)確性。最高檢檢察技術(shù)信息研究中心基于實(shí)驗(yàn)儀器、試劑及檢材特點(diǎn)，通過(guò)大量預(yù)實(shí)驗(yàn)比對(duì)不同試劑的擴(kuò)增效果，優(yōu)化適配熟食DNA特征的擴(kuò)增體系。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用多種檢測(cè)方法交叉驗(yàn)證，對(duì)檢材中每種動(dòng)物源性成分進(jìn)行6次重復(fù)檢測(cè)，最大限度降低假陽(yáng)性或假陰性風(fēng)險(xiǎn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果科學(xué)性和準(zhǔn)確性。經(jīng)檢驗(yàn)，送檢樣品檢出豬、雞、鴨等多種動(dòng)物源性成分，進(jìn)一步夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┥罨w系化管理機(jī)制，激活共享實(shí)驗(yàn)室效能。建立全域協(xié)同機(jī)制，北京市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮首都區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌全市16區(qū)同步開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，整合全市技術(shù)資源，指派技術(shù)骨干參與聯(lián)合辦案組，實(shí)現(xiàn)從線索篩查到證據(jù)固定的高效銜接。激活共享實(shí)驗(yàn)室效能，最高檢檢察技術(shù)信息研究中心統(tǒng)籌調(diào)配實(shí)驗(yàn)室專業(yè)設(shè)備資源，組織北京市檢察技術(shù)人員全程參與檢驗(yàn)過(guò)程，通過(guò)以案代訓(xùn)提升技術(shù)人員專業(yè)能力，將共享實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化為技術(shù)能力培育平臺(tái)。1個(gè)月內(nèi)完成了檢驗(yàn)方法開(kāi)發(fā)和全部樣品的鑒定工作，提升公益訴訟監(jiān)督時(shí)效。

　　檢察機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展假劣肉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，立案查處違法案件9起，罰沒(méi)17.8萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)立案2件4人，抓獲上游犯罪嫌疑人2人。與市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門會(huì)簽《協(xié)同打擊治理肉制品摻雜摻假行為工作機(jī)制》，督促行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　【典型意義】

　?。ㄒ唬┚C合運(yùn)用多重技術(shù)手段破解隱蔽性摻假難題，有效提升線索發(fā)現(xiàn)效率和法律監(jiān)督精準(zhǔn)性。針對(duì)羊肉串等食品摻假隱蔽性強(qiáng)、傳統(tǒng)技術(shù)手段難以識(shí)別等問(wèn)題，通過(guò)構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，綜合分析價(jià)格異常、消費(fèi)評(píng)價(jià)等多維數(shù)據(jù)，鎖定問(wèn)題線索。通過(guò)快檢試劑盒實(shí)現(xiàn)可疑樣本快速篩查與檢材固定，提高取樣代表性。拓展傳統(tǒng)DNA技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立科學(xué)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)方法。多種技術(shù)手段協(xié)同應(yīng)用，確保結(jié)果科學(xué)可靠，提高線索發(fā)現(xiàn)效率與法律監(jiān)督精準(zhǔn)度。

　?。ǘ┥罨屡d領(lǐng)域業(yè)務(wù)技術(shù)融合，發(fā)揮體系化管理優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，橫向整合辦案資源，縱向貫通技術(shù)支撐體系。依托實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放共享機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配專業(yè)儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域技術(shù)資源的集約化利用。針對(duì)新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，技術(shù)骨干全程參與辦案，精準(zhǔn)對(duì)接業(yè)務(wù)需求，科學(xué)闡述技術(shù)路徑與應(yīng)用邏輯。實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源的高效整合，將共享實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化為能力建設(shè)平臺(tái)，以案代訓(xùn)，提升檢察技術(shù)人員專業(yè)水平與能力儲(chǔ)備。

　　（三）強(qiáng)化證據(jù)科學(xué)性，推進(jìn)司法協(xié)同防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化技術(shù)應(yīng)用，從證據(jù)采集到檢驗(yàn)分析全過(guò)程，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。通過(guò)公益訴訟與刑事司法的有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公共利益保護(hù)與犯罪打擊的雙向促進(jìn)，從源頭上防范和化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　案例五

　　浙江省江山市人民檢察院督促整治制售假冒偽劣蜂膠產(chǎn)品行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟 保健食品安全 快速檢測(cè) 文件檢驗(yàn) 微量物證

　　【技術(shù)要點(diǎn)】

　　蜂膠產(chǎn)品有效成分為總黃酮，利用黃酮類化合物羥基官能團(tuán)經(jīng)加氫反應(yīng)后溶液顏色變化特性，可快速定性是否含總黃酮。采用高效液相色譜分析技術(shù)檢測(cè)正品和網(wǎng)售假冒產(chǎn)品成分，正品出現(xiàn)黃酮類化合物特征物質(zhì)蘆丁等20余種同類化合物色譜峰，網(wǎng)售假冒產(chǎn)品未出現(xiàn)蘆丁及同類化合物色譜峰，判斷兩者成分不同。進(jìn)一步通過(guò)總黃酮含量定量分析，認(rèn)定網(wǎng)售假冒產(chǎn)品為偽劣產(chǎn)品。同時(shí)，運(yùn)用文件檢驗(yàn)技術(shù)，比對(duì)產(chǎn)品外包裝的印刷網(wǎng)點(diǎn)特征、線條形態(tài)和色料顯微結(jié)構(gòu)等細(xì)節(jié)，確定是否為假冒注冊(cè)商標(biāo)。

　　【基本案情】

　　2024年3月初，浙江省江山市人民檢察院履職中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在銷售大量疑似假冒某品牌蜂膠軟膠囊情況。該品牌蜂膠軟膠囊依法取得保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，有效成分為總黃酮。因網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品涉及地域廣、產(chǎn)品數(shù)量大、產(chǎn)供銷鏈復(fù)雜，假冒偽劣鑒定往往成為案件辦理的關(guān)鍵，檢察官委托檢察技術(shù)人員提供辦案支持。江山市人民檢察院對(duì)市場(chǎng)上部分產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)，并將可疑樣品送浙江省人民檢察院和最高檢檢察技術(shù)信息研究中心進(jìn)一步鑒定。依據(jù)檢驗(yàn)鑒定結(jié)果，江山市人民檢察院督促行政機(jī)關(guān)立案查處此類假冒偽劣案件8件，罰款80余萬(wàn)元，將涉嫌刑事犯罪的4人移送公安機(jī)關(guān)處理，并制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)首個(gè)蜂產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　【技術(shù)支持辦案情況】

　　（一）顯色反應(yīng)高效篩查，精準(zhǔn)鎖定線索。江山市人民檢察院設(shè)有公益訴訟快檢品牌工作室，是浙江省院首批認(rèn)定的8個(gè)個(gè)人品牌工作室之一，主要負(fù)責(zé)食藥安全類公益訴訟案件檢測(cè)工作。工作室檢察技術(shù)人員全面了解樣品特點(diǎn)，確定蜂膠有效成分為總黃酮，并查閱大量蜂膠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。利用黃酮類化合物羥基官能團(tuán)加氫反應(yīng)后溶液顏色變化特征，進(jìn)行快速定性反應(yīng)。該方法簡(jiǎn)單易操作，將檢材先溶于乙醇，再加鹽酸和鎂粉，觀察混合液的顏色變化。結(jié)果顯示網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品混合液無(wú)顏色變化，正品混合液呈明顯紅色（黃酮陽(yáng)性反應(yīng)），初步判定網(wǎng)售產(chǎn)品為假冒偽劣產(chǎn)品。江山市人民檢察院以行政公益訴訟立案調(diào)查。

　?。ǘ┪⒘课镒C鑒定比對(duì)成分，鑒別產(chǎn)品真?zhèn)?。為進(jìn)一步證明網(wǎng)售產(chǎn)品為假冒蜂膠制品，浙江省人民檢察院檢察技術(shù)部門接受委托開(kāi)展鑒定。鑒于天然蜂膠成分復(fù)雜，產(chǎn)地及樹(shù)種不同也會(huì)存在差異，且目前缺乏鑒別蜂膠真?zhèn)蔚膰?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的蜂膠類型不適用本案蜂膠保健產(chǎn)品等因素，檢察技術(shù)人員與辦案檢察官研究探討后，以網(wǎng)售產(chǎn)品與正品成分不一致作為突破口，采用高效液相色譜分析技術(shù)進(jìn)行檢測(cè)。正品出現(xiàn)蘆丁等20余種同類化合物色譜峰，而網(wǎng)售產(chǎn)品并未出現(xiàn)，證實(shí)網(wǎng)售產(chǎn)品不含蘆丁，且與正品成分不同。綜合上述證據(jù)，江山市人民檢察院認(rèn)為行政職能部門未有效履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，于2024年4月制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促依法查處制售假冒偽劣蜂膠產(chǎn)品違法行為。

　?。ㄈ┒喾N技術(shù)深度融合，證明假冒注冊(cè)商標(biāo)及偽劣事實(shí)。行政機(jī)關(guān)接到檢察建議后高度重視，迅速開(kāi)展調(diào)查，但在假冒注冊(cè)商標(biāo)和偽劣產(chǎn)品的認(rèn)定上遇到技術(shù)難題。檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)跟進(jìn)調(diào)查，針對(duì)網(wǎng)售產(chǎn)品來(lái)源復(fù)雜、包裝工藝與正品較為相似，商標(biāo)權(quán)益人難以有效辨別問(wèn)題，衢州市人民檢察院、浙江省人民檢察院檢察技術(shù)部門一體化協(xié)作，運(yùn)用文檢儀、電子顯微鏡等，聚焦比對(duì)產(chǎn)品外包裝的印刷網(wǎng)點(diǎn)特征、線條形態(tài)和色料顯微結(jié)構(gòu)等細(xì)節(jié)，認(rèn)定網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品與正品的外包裝非同一印刷工藝和色料，確定其商標(biāo)為假冒。針對(duì)蜂膠保健品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)空白的客觀現(xiàn)狀，最高檢檢察技術(shù)信息研究中心結(jié)合案情，以是否含有產(chǎn)品標(biāo)示的唯一有效成分總黃酮，作為判斷網(wǎng)售產(chǎn)品是否系“以假充真”偽劣產(chǎn)品的依據(jù)。鑒于國(guó)家現(xiàn)行蜂膠總黃酮檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)主要適用于原始蜂膠、精制蜂膠等，不完全適用蜂膠保健產(chǎn)品，在參照基礎(chǔ)上依據(jù)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)），采用紫外可見(jiàn)分光光度法進(jìn)行定量檢測(cè)，結(jié)果顯示正品總黃酮含量與標(biāo)示的每100克含總黃酮1500毫克相符，而網(wǎng)售產(chǎn)品同一生產(chǎn)日期三次抽檢樣品均未檢出總黃酮，認(rèn)定網(wǎng)售產(chǎn)品系以假充真的偽劣產(chǎn)品。

　　據(jù)此，行政機(jī)關(guān)立案查處此類假冒偽劣案件8件，罰款80余萬(wàn)元，并將涉嫌刑事犯罪的4人移送公安機(jī)關(guān)處理。經(jīng)查，2023年10月至2024年4月，林某、吳某等11人通過(guò)偽造包裝、以不含黃酮成分的凝膠膠囊冒充某品牌蜂膠軟膠囊，在多平臺(tái)10余個(gè)網(wǎng)店銷售近8萬(wàn)瓶。網(wǎng)售假冒產(chǎn)品嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益。江山市人民檢察院向江山市養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議并同步發(fā)送給中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)，推動(dòng)協(xié)會(huì)出臺(tái)全國(guó)首個(gè)蜂產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《蜂產(chǎn)品加工行業(yè)信用合規(guī)建設(shè)指南》（T/QSJX 007-2025）。

　　【典型意義】

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮品牌工作室特色化實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢(shì)，助力高質(zhì)效公益訴訟案件辦理。江山市人民檢察院依托公益訴訟快檢品牌工作室，在非法食品添加、保健品市場(chǎng)亂象等食藥安全領(lǐng)域形成市場(chǎng)信息分析研判+快檢篩查的工作機(jī)制，已成為公益訴訟高質(zhì)量案源的重要途徑。本案以品牌工作室為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“一體化使用”優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合市院、省院、最高檢檢察技術(shù)部門形成全面、可靠的證據(jù)體系，推動(dòng)“技術(shù)賦能”社會(huì)治理。

　?。ǘ﹨f(xié)同運(yùn)用文件檢驗(yàn)與微量物證鑒定，認(rèn)定假冒偽劣產(chǎn)品。假冒偽劣產(chǎn)品認(rèn)定主要涉及外在包裝假冒和內(nèi)在質(zhì)量偽劣鑒定。文件檢驗(yàn)通過(guò)比對(duì)印刷方式、印刷色料等，可鑒別高仿包裝，認(rèn)定是否構(gòu)成假冒注冊(cè)商標(biāo)。微量物證鑒定則進(jìn)行有效成分比對(duì)，本案中高效液相色譜技術(shù)定性分析出正品和假冒產(chǎn)品成分區(qū)別，并應(yīng)用紫外可見(jiàn)分光光度法對(duì)黃酮類化合物進(jìn)行定量檢測(cè)，證明“以假充真”偽劣產(chǎn)品事實(shí)。

　?。ㄈ┖侠硎褂卯a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方法確定標(biāo)示成分含量，破解標(biāo)準(zhǔn)缺乏難題。蜂膠保健食品尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，難以從“以次充好”方面進(jìn)行認(rèn)定。產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并標(biāo)注在食品標(biāo)簽上，表明產(chǎn)品應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。本案在缺乏適用的國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，依據(jù)產(chǎn)品執(zhí)行的備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)稱有效成分檢測(cè)，從“以假充真”方面認(rèn)定偽劣產(chǎn)品。

　　案例六

　　吉林省吉林市人民檢察院督促行政機(jī)關(guān)履行電子煙監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟 電子煙監(jiān)管 新型精神活性物質(zhì) 檢驗(yàn)鑒定

　　【技術(shù)要點(diǎn)】

　　電子煙產(chǎn)品違法添加依托咪酯等新型精神活性物質(zhì)的問(wèn)題比較突出。自2023年10月1日起，依托咪酯被正式列入第二類精神藥品目錄，獸用麻醉藥替來(lái)他明可能成為其替代品。當(dāng)?shù)貦z測(cè)機(jī)構(gòu)采用色譜分析技術(shù)，替來(lái)他明的檢出限較高，易受樣本復(fù)雜基質(zhì)干擾。針對(duì)電子煙產(chǎn)品違法添加新型精神活性物質(zhì)隱蔽性強(qiáng)、成分復(fù)雜、缺乏高精度檢測(cè)方法等技術(shù)性難題，最高檢檢察技術(shù)部門采用高效液相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜法，提高了替來(lái)他明的檢測(cè)靈敏度和抗干擾能力，實(shí)現(xiàn)替來(lái)他明的精確檢測(cè)。

　　【基本案情】

　　2025年1月，吉林省吉林市人民檢察院針對(duì)電子煙產(chǎn)品隱蔽性強(qiáng)、易誘導(dǎo)青少年群體的特點(diǎn)，在對(duì)校園周邊、熱門商圈等區(qū)域的電子煙銷售場(chǎng)所走訪中發(fā)現(xiàn)，部分商家在未依法取得煙草專賣零售許可證的情況下，擅自通過(guò)實(shí)體店及微信平臺(tái)，廣泛向全市范圍內(nèi)的非特定消費(fèi)者銷售果味電子煙及一次性中藥?kù)F化電子煙。吉林市人民檢察院成立“公益訴訟+檢察技術(shù)”聯(lián)合辦案組，開(kāi)展取證與成分檢測(cè)工作，并將樣品送最高檢檢察技術(shù)部門檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，送檢果味電子煙煙堿含量超標(biāo)，中藥?kù)F化電子煙中含有替來(lái)他明。替來(lái)他明原為獸用麻醉藥，屬成癮性違禁物質(zhì)，攝入可致幻，過(guò)量可導(dǎo)致嚴(yán)重健康危害甚至死亡。上述行為不僅違反國(guó)家煙草專賣管理法規(guī)，還嚴(yán)重侵害社會(huì)公共利益，特別是青少年群體的健康權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)督促煙草專賣部門開(kāi)展電子煙專項(xiàng)整治，推動(dòng)跨部門協(xié)作巡查，從源頭防控違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

　　【技術(shù)支持辦案情況】

　?。ㄒ唬┗鶎蛹夹g(shù)人員初步檢測(cè)明確辦案重點(diǎn)。針對(duì)電子煙產(chǎn)品成分檢測(cè)的技術(shù)問(wèn)題，辦案組制定了“區(qū)分、定性、精檢”三步策略，著重關(guān)注違禁成分的添加情況。通過(guò)調(diào)研網(wǎng)絡(luò)曝光的案例、監(jiān)管部門的抽檢通報(bào)以及相關(guān)的行政處罰信息，辦案組認(rèn)為替來(lái)他明可能已成為依托咪酯的潛在替代物質(zhì)。檢察技術(shù)人員使用替來(lái)他明膠體金快檢試劑盒，對(duì)多批次中藥?kù)F化電子煙進(jìn)行初篩，多份樣品替來(lái)他明檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性，為后續(xù)辦案提供了明確方向，初步鎖定案件重點(diǎn)。

　?。ǘ┦〖?jí)院發(fā)揮中樞作用破除技術(shù)瓶頸?；诳鞕z結(jié)果，吉林市人民檢察院與吉林市煙草專賣部門開(kāi)展磋商。當(dāng)?shù)貦z測(cè)機(jī)構(gòu)在復(fù)檢過(guò)程中采用了色譜分析法，然而該方法的靈敏度有限，未能檢出目標(biāo)物質(zhì)。吉林市人民檢察院報(bào)請(qǐng)吉林省人民檢察院提供技術(shù)支持，省院技術(shù)部門分析指出該方法存在的局限，建議委托權(quán)威機(jī)構(gòu)采用更高靈敏度方法進(jìn)行鑒定。

　　（三）應(yīng)用高精度檢測(cè)方法證實(shí)非法添加事實(shí)。辦案部門層級(jí)委托最高檢檢察技術(shù)信息研究中心，對(duì)涉案果味電子煙中煙堿含量是否超標(biāo)，中藥?kù)F化電子煙中是否添加替來(lái)他明等違禁成分進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。鑒于尚無(wú)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法，技術(shù)人員運(yùn)用了高效液相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜法，其檢出限低至0.1ng/mL，顯著提升了檢測(cè)靈敏度和抗干擾能力。檢測(cè)結(jié)果顯示：送檢的6份中藥?kù)F化電子煙煙液中均檢出替來(lái)他明成分。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法（氣相色譜法）檢驗(yàn)，送檢果味電子煙煙堿濃度超標(biāo)，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　吉林市人民檢察院依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，督促行政機(jī)關(guān)依法履職。一是專項(xiàng)打擊，督促煙草部門開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)違法銷售果味煙及煙堿超標(biāo)產(chǎn)品的主體予以處罰；將涉及銷售含替來(lái)他明電子煙的犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)，聯(lián)合查扣偽劣電子煙10萬(wàn)余件，涉案金額1800余萬(wàn)元。二是源頭防控，與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立電子煙產(chǎn)品注冊(cè)聯(lián)合審查機(jī)制，阻斷以醫(yī)用霧化器名義銷售電子煙的渠道，設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入“防火墻”。三是效果回訪，2025年5月，檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)“益心為公”志愿者對(duì)案件整改情況開(kāi)展“回頭看”，確認(rèn)整改措施全部落實(shí)到位。

　　【典型意義】

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新技術(shù)路徑，破解新興業(yè)態(tài)監(jiān)管難題。針對(duì)新興電子煙產(chǎn)品違法添加隱蔽性強(qiáng)、成分復(fù)雜的特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)探索出“區(qū)分→定性→精檢”的三步走技術(shù)辦案路徑。有效整合檢察技術(shù)縱向（基層院－省院－最高檢）與橫向（檢察技術(shù)－行政執(zhí)法檢驗(yàn)）資源，形成了“基層發(fā)現(xiàn)－省級(jí)指導(dǎo)－頂層鑒定”與“檢察主導(dǎo)－行政協(xié)作”的雙重聯(lián)動(dòng)技術(shù)支撐模式，為同類案件提供了可復(fù)制的技術(shù)方案。

　?。ǘ┩卣贡O(jiān)督維度，推動(dòng)食品安全行業(yè)全鏈條治理。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)依托咪酯列管后新型替代物濫用的潛在風(fēng)險(xiǎn)，將含有替來(lái)他明等新型精神活性物質(zhì)的電子煙問(wèn)題納入公益訴訟的監(jiān)督視野。不僅聚焦個(gè)案查處，更通過(guò)檢察建議、協(xié)同機(jī)制推動(dòng)構(gòu)建了食品安全行業(yè)全鏈條治理模式，為守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)和凈化新興業(yè)態(tài)市場(chǎng)環(huán)境提供了有力司法保障。

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