編者按：

　　2025年全國兩會標注了新的時代方位——高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。政府工作報告中新概念、關鍵詞層出不窮，為高質量發(fā)展提供了新思路新方向，廣受關注和熱議。

　　標注新方位，開啟新航程。中宏網河南圍繞兩會熱點，推出“堅定發(fā)展信心 激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造力量”系列報道，為推動經濟社會高質量發(fā)展營造輿論氛圍，激發(fā)各界奮勇爭先的熱情與激情。

　　中宏網河南3月21日電（記者 門杰丹）2025年全國兩會閉幕數日，關于民生議題的熱議一直在持續(xù)。這些議題如春風化雨，勾勒出中國經濟社會轉型的清晰脈絡：從“催生政策單點突破”轉向“全生命周期服務設計”，一場以“人的現(xiàn)代化”為核心的變革正在加速。這些政策不僅關乎每個家庭的“錢袋子”“育兒車”“養(yǎng)老院”，更暗含破解人口結構困局、重塑經濟增長動能的深層邏輯。

　　免費學前教育緩解“生不起”的焦慮，職普融通打破“千軍萬馬過獨木橋”的教育困局，育兒補貼重燃“多孩家庭”的期待，銀發(fā)經濟激活“夕陽人群”的消費潛力，體重管理則將健康關口前移……看似分散的民生政策，實則編織成一張覆蓋“從搖籃到搖椅”的保障網。這既是應對生育率走低、老齡化加深的破題之舉，更是將“人口壓力”轉化為“人力資本紅利”的戰(zhàn)略轉身。

　　投資于人：開啟新賬本

　　2025年《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）提出，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

　　《報告》首次提出“投資于人”，這個提法有深意。

　　有媒體公開分析稱，人是生產力中最活躍、最能動、最積極的因素。人力資本是促進高質量發(fā)展的關鍵。把更多資金資源“投資于人”，讓資金流向更有效益的投資，特別是教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等民生領域短板，有助于實現(xiàn)在惠民中發(fā)展、在發(fā)展中惠民。

　　專家認為，對當下中國而言，發(fā)展型消費的崛起、投資效率的提升和供給結構的優(yōu)化，都要求投資重心從“物的積累”轉向“人的發(fā)展”，“投資于人”成為破解經濟循環(huán)梗阻的關鍵變量。

　　免費學前教育：破解“生養(yǎng)焦慮”

　　《報告》提出，加強義務教育學校標準化建設，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，擴大高中階段教育學位供給，提升縣域高中質量，逐步推行免費學前教育。

　　財政部經濟建設司司長符金陵曾在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，逐步推行免費學前教育，減輕學生家庭的教育支出壓力。

　　據媒體報道，今年全國兩會期間，全國人大代表、雅安雨城區(qū)第二中學校長庹慶明建議，推行免費學前教育，分為“三步走”：一是2025年至2027年試點階段，在長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)試點實行3年全免費，中部省份在優(yōu)先保障殘疾等特殊兒童學前教育免費的基礎上試點實施一年或兩年學前教育免費。二是2028年至2030年推廣階段，建立學前教育經費中央與地方分檔分擔機制，將免費學前教育納入基本公共服務清單。三是2031年至2035年完善階段，實現(xiàn)3至6歲免費學前教育全覆蓋。

　　育兒補貼：構建“政策暖房”

　　《報告》提出，制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼，大力發(fā)展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。發(fā)放育兒補貼首次被寫入《報告》，育兒補貼怎么發(fā)、相關制度如何設計、什么時候開始實施，就成了今年兩會結束之后，輿論持續(xù)關注的熱點。

　　國家衛(wèi)生健康委去年10月的數據顯示，已有23個省份在不同層級探索實施生育補貼制度。

　　專家認為，人口發(fā)展的情況下，生育不僅對家庭本身帶來好處，更重要的是也會給社會發(fā)展帶來好處。在這樣的情況下，生育成本就應該由家庭和社會共同承擔，除了家庭之外，還包括中央政府和地方政府都應該出一部分錢。在政策設計初期，可以設計0至3歲或者0至6歲，以后隨著經濟社會條件發(fā)展，可以慢慢再擴大。

　　可以想象，托育成本的降低，將影響生育意愿的提升，隨著入托率的提升，女性勞動力得到解放，所以這一政策激活的不僅是生育率，更是“母親經濟”的乘數效應。

　　職普融通：教育分流的“立交橋”方案

　　《報告》提出，推進職普融通、產教融合，增強職業(yè)教育適應性。職普融通被寫入《報告》，成為討論熱詞。對于很多人來說，這還是一個新詞。

　　職普融通是指職業(yè)教育、普通教育通過教學資源共享、培養(yǎng)成果互認、發(fā)展路徑互通等方式，推動人才培養(yǎng)模式改革，為學生成長成才提供多樣化路徑選擇，為推動中國式現(xiàn)代化提供高素質復合型技術技能人才。

　　有代表認為，職普融通是推動職業(yè)教育健康發(fā)展的關鍵一環(huán)，要完善職普橫向融通的頂層設計，從國家層面總結各地實踐經驗，優(yōu)化現(xiàn)行系統(tǒng)規(guī)劃和政策設計，從地方層面結合當地實際，出臺具體實施意見，形成自上而下政策體系，切實推進職普融通。積極探索職普融通實踐渠道，通過學籍互轉、學分互認、課程共建、資源共享等方式實現(xiàn)“普通高中—職業(yè)教育—企業(yè)”橫向融通。

　　銀發(fā)經濟：激活“長壽資本”

　　《報告》提出，深化養(yǎng)老服務改革，制定促進銀發(fā)經濟發(fā)展的政策；積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)政策機制，大力發(fā)展銀發(fā)經濟。

　　銀發(fā)經濟出現(xiàn)在《報告》里，引發(fā)代表委員熱議。他們認為，老年人已成為推動經濟發(fā)展的重要力量，“活力老人”繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱不會擠占年輕人的就業(yè)崗位。目前我國的“銀發(fā)經濟”發(fā)生了一些變化。過去，國家用兜底的方式保障老年人的基本物質需求，隨著我國老齡化程度不斷加深，老年人的需求更加豐富多樣，既有衣食住行的物質需求，也有文化社交等精神層面的需求。因此，僅靠國家托底性的保障顯然已經不夠。產業(yè)化的發(fā)展，可以使老年人需求得到更充分滿足，同時也能夠帶動經濟增長，為經濟增長帶來新的巨大動能。

　　體重管理：健康中國的“治未病”改革

　　今年全國兩會期間，國家衛(wèi)生健康委員會主任雷海潮在記者會上用7分鐘談“體重管理”，體重、腰圍、慢性病……每個關鍵詞都精準戳中老百姓從外在形象到生命健康的關切點，因此，“體重管理”話題熱度迅速增高。

　　雷海潮介紹，國家衛(wèi)生健康委等16個部門去年啟動實施了“體重管理年”行動。他表示，將持續(xù)推進“體重管理年”三年行動，在全社會形成重視體重、管好體重、健康飲食、積極參與運動鍛煉等良好的生活方式和習慣。

　　有委員認為，最近“國家喊你減肥”話題刷屏，以體重管理“小切口”推動體醫(yī)融合“大工程”的契機。今年不僅有對“大健康”理念的倡導和呼吁，還有持續(xù)推進“體重管理年”行動、引導醫(yī)療衛(wèi)生機構設立體重門診等具體舉措，這都將推進“體醫(yī)融合”進一步落到實處，形成從“解近憂”到“謀遠慮”的系統(tǒng)性改革方案。

　　這些政策既是對民生痛點的精準回應，更是對“以人的全面發(fā)展推動高質量發(fā)展”戰(zhàn)略的深刻實踐。隨著政策紅利的持續(xù)釋放，一個更具韌性、更富活力、更可持續(xù)的發(fā)展新圖景正在展開。

　　綜上所述，從育兒補貼緩解“生不起”到銀發(fā)經濟挖掘“老有所為”，從職普融通打破“35歲危機”到體重管理延長“健康壽命”，這些政策構成了一個精妙的增長閉環(huán)：降低生育成本釋放人口潛力，提升人力資本增強創(chuàng)新動能，健康管理延長勞動年限，最終通過消費升級牽引產業(yè)變革。

　　民生政策從來不是“燒錢換選票”，而是最深層次的生產力投資。當每個嬰兒的啼哭都伴隨政策托舉，每位長者的皺紋都映照產業(yè)機遇，這種“人的可持續(xù)發(fā)展”，才是中國穿越人口周期、續(xù)寫增長奇跡的密碼。