中宏網訊 規(guī)范涉企行政執(zhí)法,是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要舉措。山東省高度重視規(guī)范涉企執(zhí)法工作,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,積極糾治企業(yè)群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題,以實實在在的工作舉措,全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。7月2日上午,山東省人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,邀請山東省司法廳黨委書記、廳長楊增勝介紹“山東持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法,優(yōu)化法治化營商環(huán)境”情況。
開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動,著力糾治涉企執(zhí)法突出問題。“今年4月中旬,山東省政府召開動員部署會,印發(fā)《實施方案》,在全省部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。”楊增勝表示,各級司法行政部門作為本級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構,始終奔著問題去、糾著問題查、圍繞問題改,綜合運用各類監(jiān)督措施,打出了一套查糾整改的組合拳。一是加強線索收集。實行“省市縣”聯動模式,省司法廳統(tǒng)一公布16個市和136個縣(市、區(qū))涉企行政執(zhí)法突出問題舉報電話和電子郵箱,向社會公開收集涉企“亂收費、亂罰款、亂檢查”等7個方面問題線索。目前,累計收集并處置問題線索763件。二是加強案卷評查。各級司法行政部門常態(tài)化開展涉企執(zhí)法案卷評查工作,累計組織評查380次,評查案卷20654件,對存在的問題,依法督促糾正。三是加強行政復議糾錯案件核查。對行政復議糾錯案件開展全覆蓋式核查,綜合研判反映出的執(zhí)法共性問題,有針對性地整改規(guī)范。四是加強行政執(zhí)法重大案(事)件督辦。對涉及重大公共利益,引發(fā)社會廣泛關注的行政執(zhí)法案(事)件,依法開展督辦,督促執(zhí)法機關自行糾正或者報請本級政府依法糾正。五是加強線索移送。健全行政執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作機制,強化問題研判和線索移送,推動涉企執(zhí)法問題與背后的風腐問題“同查同治”。目前,累計抽查案件17574個,核查復議糾錯案件866個,糾正違規(guī)執(zhí)法872件次,依法制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書556件,作出行政執(zhí)法監(jiān)督決定書4件,開展約談87次,通報曝光問題84次,向紀檢監(jiān)察機關移送問題線索603個,形成了強有力的震懾。
嚴格規(guī)范涉企行政檢查,切實減輕企業(yè)迎檢負擔。行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責的重要方式。一段時間以來,企業(yè)對檢查次數多、迎檢負擔重、檢查隨意等問題反映比較集中。為解決這一問題,我們以規(guī)范涉企行政檢查為“小切口”,全力壓減入企次數,切實減輕了企業(yè)迎檢負擔。一是優(yōu)化制度設計。去年,省政府辦公廳出臺了《關于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》;今年,圍繞嚴格規(guī)范涉企行政檢查提出5方面、21條措施,全面規(guī)范涉企檢查的事項、標準、程序、方式和行為。比如,創(chuàng)新推行跨部門聯合檢查,通過平臺“計劃匹配”功能,對同一企業(yè)前后7天內的檢查計劃自動匹配,聯合入企檢查。深化“綜合查一次”改革,打造跨部門聯合檢查場景,減少多頭、重復檢查。深化分級分類監(jiān)管改革,開展差異化監(jiān)管,對違法風險低的,原則上不主動開展現場檢查;對違法風險高的,適當增加檢查比例和頻次,解決“不同企業(yè)一樣查”的問題。二是統(tǒng)一檢查標準。針對企業(yè)反映的檢查標準不公開、標準不清晰,執(zhí)法人員隨意查、企業(yè)無所適從等問題,我省創(chuàng)新建立法定事項清單、檢查清單和“一業(yè)一冊”行政指導清單,明確了“誰來查”“查什么”“怎樣避免違法”等內容,全面統(tǒng)一了檢查標準。三是規(guī)范工作機制。以機制建設為抓手,形成涉企行政檢查“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程記錄、事后評價”工作機制,推動涉企行政檢查全流程閉環(huán)管理。比如,在掃碼入企方面,將行政檢查以及督察、督導等非行政檢查入企行為全部納入平臺管理,統(tǒng)一掃碼入企,防止變相檢查,全省各級執(zhí)法機關累計掃碼入企檢查15.1萬次,通過聯合檢查等方式為企業(yè)壓減檢查1.1萬次;比如,在事后評價方面,在平臺中建立涉企檢查“事后評價”模塊,對入企不掃碼、執(zhí)法不滿意等問題,企業(yè)可通過平臺直接反饋,全省累計收到企業(yè)反饋的意見建議2.36萬條。
建設“魯執(zhí)法”平臺,不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。按照省政府的要求,加快推進“魯執(zhí)法”平臺建設,著力打造涉企行政執(zhí)法“一張網”,充分利用信息化手段規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)督效能,推動全省行政執(zhí)法與監(jiān)督業(yè)務實現全流程、數字化運行。一是加快實現涉企行政檢查“線上查”。研發(fā)建設“山東省涉企行政檢查平臺”,實現涉企行政檢查全流程線上辦理。二是加快實現涉企行政處罰和行政強制“智能辦”。針對傳統(tǒng)執(zhí)法方式效率不高、精準度不夠的問題,充分利用大模型技術,研發(fā)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法智能辦案平臺,實現行政處罰、行政強制全流程規(guī)范辦理,提高了辦案效率。三是加快實現涉企執(zhí)法監(jiān)督“全面督”。聚焦行政執(zhí)法問題發(fā)現難度大等困難,研發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督功能,推動日常預警、案卷評查、統(tǒng)計分析等智能化辦理,提升行政執(zhí)法監(jiān)督質效。
楊增勝表示:“下一步,我省將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動,全方位規(guī)范涉企行政檢查行為,以更大力度和更實舉措,深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,努力為企業(yè)營造更高水平的法治化營商環(huán)境?!保▓D片來源:山東省人民政府新聞辦)
中宏網版權申明:凡注有“中宏網”或電頭為“中宏網”的稿件,均為中宏網獨家版權所有,未經許可不得轉載或鏡像;授權轉載必須注明來源為“中宏網”,并保留“中宏網”的電頭。