中宏網(wǎng)訊 近年來，廣東水利建設(shè)領(lǐng)域迎來了一股強(qiáng)勁的“專項(xiàng)債券風(fēng)”，為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了源源不斷的動(dòng)力。2021年至2024年，廣東水利建設(shè)完成投資3643億元，其中地方政府專項(xiàng)債券落實(shí)879億元，占比高達(dá)24.1%，已然成為水利建設(shè)資金的重要支柱。這一亮眼成績(jī)的背后，是廣東水利部門在項(xiàng)目謀劃、審核以及政策把握等多方面的創(chuàng)新舉措與不懈努力。

　　分類施策，推動(dòng)項(xiàng)目入庫(kù)

　　水利項(xiàng)目具有突出的公益性，但往往收益不足，這使得許多項(xiàng)目在申報(bào)專項(xiàng)債券時(shí)面臨難題。為突破這一瓶頸，廣東省水利廳積極作為，采取了一系列行之有效的分類施策措施，推動(dòng)更多水利項(xiàng)目成功入庫(kù)。對(duì)于有收益的水利項(xiàng)目，廣東省水利廳秉持“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”原則，確保這些項(xiàng)目能夠充分利用專項(xiàng)債券資金，加速推進(jìn)工程建設(shè)。而對(duì)于規(guī)模較小、單個(gè)申報(bào)難以通過審核的農(nóng)村集中供水等小型水利項(xiàng)目，水利廳則采用“同類打包”的方式，將縣域內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目整合申報(bào)。這種做法不僅使項(xiàng)目達(dá)到一定規(guī)模，符合專項(xiàng)債券申報(bào)條件，還通過“肥瘦搭配”，使項(xiàng)目整體收益能夠覆蓋融資成本，有效提高了項(xiàng)目的申報(bào)成功率。此外，對(duì)于公益性項(xiàng)目與有收益項(xiàng)目，水利廳采取“關(guān)聯(lián)打包”的策略，將兩者有機(jī)結(jié)合，使整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生收益，從而滿足專項(xiàng)債券申報(bào)要求。通過這些分類施策的方式，廣東省水利廳成功推動(dòng)了更多確有需要、晚干不如早干的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)并通過國(guó)家審核，為水利建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　多措并舉，提升審核通過率

　　項(xiàng)目入庫(kù)只是第一步，能否通過審核才是關(guān)鍵。為了提高水利項(xiàng)目的審核通過率，廣東省水利廳在省市兩級(jí)均建立了水利重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)指揮部，并聯(lián)審批機(jī)制，專門調(diào)度解決項(xiàng)目前期工作中存在的問題。每年，水利廳還會(huì)安排前期工作經(jīng)費(fèi)，支持各地推進(jìn)省重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作，同時(shí)協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門強(qiáng)化要素保障，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。截至目前，廣東已儲(chǔ)備了總投資規(guī)模超3000億元的成熟水利項(xiàng)目，2025年水利領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目已入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目490宗，資金需求達(dá)591億元。對(duì)于黃茅峽水庫(kù)工程、雷州半島灌區(qū)工程等一批重大水利項(xiàng)目，水利廳更是將前期工作提級(jí)，由省水利廳牽頭開展，以更大力度推動(dòng)重大項(xiàng)目前期工作提檔提速。此外，水利廳還逐宗逐項(xiàng)開展前期工作質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果與勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)、信用等級(jí)評(píng)價(jià)等掛鉤，通過這種方式倒逼前期工作質(zhì)量不斷提升，從而進(jìn)一步提高了項(xiàng)目的審核通過率。

　　把握機(jī)遇，用好“自審自發(fā)”新政策

　　2024年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》，明確在廣東等10個(gè)省份和河北雄安新區(qū)開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，下放項(xiàng)目審核權(quán)限。廣東省水利廳敏銳地抓住了這一政策機(jī)遇，一方面加強(qiáng)政策宣貫和政策指導(dǎo)，邀請(qǐng)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“自審自發(fā)”試點(diǎn)政策進(jìn)行解讀，講解廣東推動(dòng)試點(diǎn)工作的主要做法，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)對(duì)接政策；另一方面，指導(dǎo)各地借助金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的前置條件、收益結(jié)構(gòu)及合法合規(guī)性等方面提供咨詢?cè)u(píng)估等服務(wù)，分析項(xiàng)目融資平衡方案問題，強(qiáng)化“一案兩書”規(guī)范性，提升申報(bào)質(zhì)量。通過這些舉措，廣東省水利廳充分利用“自審自發(fā)”新政策，進(jìn)一步提高了水利項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量和效率，為水利建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力保障。

　　專項(xiàng)債券的有力支持，為廣東水利建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)了一系列水利項(xiàng)目的順利實(shí)施，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利支撐。未來，廣東省水利廳將繼續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，充分利用專項(xiàng)債券等政策工具，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣東高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多水利力量。（文 黃磊剛）

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