隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吊銷未注銷企業(yè)“注銷難”問(wèn)題逐漸凸顯，眾多“僵尸企業(yè)”的存續(xù)，在占用海量資源的同時(shí)，也制約了市場(chǎng)資源的合理配置和有效流動(dòng)。河南省信陽(yáng)市息縣市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)破除被吊銷企業(yè)存在的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷就等于注銷”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，針對(duì)被吊銷企業(yè)“注銷難”的堵點(diǎn)問(wèn)題，深入研究吊銷未注銷企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出政策，探索建立長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出制度，化解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“僵尸企業(yè)”困局，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)深度融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行，對(duì)癥下藥破解吊銷未注銷難題。深挖“注銷難”根本原因，對(duì)癥下藥，出臺(tái)關(guān)于解決經(jīng)營(yíng)主體注銷難問(wèn)題的實(shí)施意見，采取針對(duì)性措施有效解決企業(yè)快速便捷退出市場(chǎng)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，將譙樓、淮河、龍湖等街道辦事處區(qū)域作為改革試點(diǎn)，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入研究吊銷未注銷企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出政策，全面解決長(zhǎng)期以來(lái)群眾反映比較強(qiáng)烈的企業(yè)退出難問(wèn)題。

重塑注銷流程，著力提升注銷登記便利化水平。針對(duì)企業(yè)辦理注銷登記“決議難”“清算難”等問(wèn)題，息縣市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)加強(qiáng)與縣人民法院會(huì)商研判，協(xié)調(diào)成立“公益清算”領(lǐng)導(dǎo)小組，重塑注銷流程，探索以“公益清算”方式推動(dòng)“僵尸企業(yè)”順利退出市場(chǎng)。主動(dòng)打破由企業(yè)股東作出決議、申請(qǐng)清算的傳統(tǒng)路徑，改變“企業(yè)依法形成決議—宣告企業(yè)解散—成立清算組，開展清算—制作清算報(bào)告—辦理注銷登記”的固定模式，在全國(guó)創(chuàng)造性提出“市場(chǎng)監(jiān)管部門代替企業(yè)提出注銷申請(qǐng)—人民法院向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管、公安、人社、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、醫(yī)保、海關(guān)、人民銀行等部門查詢經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)信息—人民法院指定清算組開展清算，并出具強(qiáng)制注銷文書—市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理注銷登記”的全新流程模式，在全國(guó)注銷登記工作中蹚出了一條新路子。

注重?cái)?shù)字賦能，全面壓減注銷登記成本。在公益清算注銷流程中，通過(guò)整合各部門間數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化部門間的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同合作，全面掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，有效解決因信息不透明、不對(duì)稱導(dǎo)致的注銷難題，打破注銷過(guò)程中的“信息壁壘”。市場(chǎng)監(jiān)管部門、人民法院以及其他相關(guān)政府部門各司其職，通力配合，形成工作合力，依據(jù)職能權(quán)限作出判定，最大程度壓減企業(yè)注銷登記成本，讓清算注銷工作更加高效、快捷、準(zhǔn)確。

息縣市場(chǎng)監(jiān)管局探索開展的長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出改革，不僅推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體的“新陳代謝”，保障了經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勝劣汰，提升了經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展質(zhì)量，激發(fā)了市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，還有效促進(jìn)了各類要素的合理流動(dòng)和高效集聚，進(jìn)一步優(yōu)化了市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，受到經(jīng)營(yíng)主體的一致好評(píng)。目前，已有57家長(zhǎng)期吊銷未注銷公司通過(guò)公益清算完成注銷登記。

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