河南省鶴壁市公共資源交易中心堅持以“破壁壘、促公平、提效能、降成本”為主線，通過評審模式革新、區(qū)域協(xié)同合作、數(shù)字賦能升級、服務(wù)質(zhì)效提升四大核心路徑，持續(xù)打通要素流動堵點、規(guī)范交易秩序、優(yōu)化營商環(huán)境，為服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)注入“鶴壁動能”。

市縣一體化破“行政壁壘”，筑牢區(qū)域協(xié)同根基

打破行政區(qū)域分割是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵。創(chuàng)新構(gòu)建“1+2”市縣一體化交易架構(gòu)，以1個市級中心統(tǒng)籌、2個縣級分中心協(xié)同，在全省率先實現(xiàn)“一個機構(gòu)統(tǒng)籌、一個系統(tǒng)交易、一套機制運行”，徹底消除市域內(nèi)交易壁壘。

在此基礎(chǔ)上，制定全環(huán)節(jié)標準化流程，實現(xiàn)市縣“同標準受理、同流程辦理、同尺度監(jiān)管”，經(jīng)營主體依托市級平臺享“一地注冊、全市通辦”，跨區(qū)域跑腿次數(shù)減少90%以上。上線智慧門禁管理系統(tǒng)，打通省市縣三級監(jiān)管數(shù)據(jù)接口，推動監(jiān)管從“事后核查”升級為“事前預警、事中干預”，成功保障河南信息科技學院（籌）、市培紅學校等民生項目高效落地。積極對接河南省遠程異地評標調(diào)度系統(tǒng)，累計參與跨區(qū)域遠程評標項目380個，加速融入全省統(tǒng)一交易格局。

數(shù)字賦能破“準入門檻”，讓市場主體“輕裝上陣”

數(shù)字化是打破市場壁壘、降低交易成本的重要抓手。以“全流程電子化+CA互認”為突破口，持續(xù)清除隱性門檻，助力經(jīng)營主體參與全國競爭。

在CA認證改革上，完成移動數(shù)字證書（CA）全國互認共享，成功對接7家數(shù)字證書App運營企業(yè)及40家CA認證服務(wù)機構(gòu)，市場主體通過手機端即可跨區(qū)域、跨平臺完成全流程電子化投標，實現(xiàn)“一證通辦”。全流程電子化方面，推進政府采購單一來源采購全流程電子化，實現(xiàn)單一來源項目“規(guī)范、可視、無紙化”交易，全面推行“不見面開標”，累計完成交易項目931宗，不見面開標率達100%，節(jié)約資金超3億元。優(yōu)化交易系統(tǒng)功能，實現(xiàn)評標專家、代理機構(gòu)“一鍵評價”、交易保證金“帶息自動退還”，創(chuàng)新“自助預約”模式，赴50余家單位開展政策宣講培訓，解決企業(yè)訴求100余條。

服務(wù)質(zhì)效提升破“堵點難題”，優(yōu)化營商環(huán)境“軟支撐”

以經(jīng)營主體需求為導向，市公共資源交易中心構(gòu)建“標前、標中、標后”閉環(huán)服務(wù)體系，用“軟服務(wù)”強化“硬支撐”。

標前階段，開通交易服務(wù)直通車，深化首問負責制，對重大項目提前介入、全程跟蹤，采用“容缺+承諾”“容缺+事后補正”模式開辟綠色通道，保障民生項目175場次，實現(xiàn)“程序不減、時間最短”。標中階段，推動交易場所預約、專家抽取等環(huán)節(jié)全程自助化，同時將公共資源交易系統(tǒng)與“信用中國”對接，實現(xiàn)懲戒信息互通，攔截失信主體61次，確保交易全程“陽光透明”。標后階段，開展?jié)M意度回訪，收集企業(yè)建議100余條，完善制度7項、廢止4項，在全省優(yōu)化營商環(huán)境評價中連續(xù)兩年位居前三，經(jīng)營主體滿意度持續(xù)提升。

評審模式革新破“人為干擾”，守護市場公平底線

公平是全國統(tǒng)一大市場的生命線。針對傳統(tǒng)集中評標中“專家控標、人情干擾”等痛點，在全省率先推廣“分散評標”模式，構(gòu)建“物理隔離+數(shù)字留痕”的公平防護體系。

打破按項目設(shè)評標室的傳統(tǒng)，將4間評標室升級為33個半包圍式獨立評標席位，實現(xiàn)“同標不同室、同室不相鄰”，從空間上隔絕專家線下溝通，完成78個項目評審，覆蓋政府采購、工程建設(shè)領(lǐng)域，成為全省少數(shù)實現(xiàn)“分散評標”全覆蓋的地市。同時，建成席位自動分配系統(tǒng)，專家隨機分配無需人工操作，規(guī)避“指定席位、提前串通”風險；同步上線音視頻會商系統(tǒng)，溝通全程錄音錄像留痕，記錄可追溯評審日志超2萬條。結(jié)合數(shù)字見證系統(tǒng)，通過風險預警模型識別異常評審行為，現(xiàn)場制止不良行為120余次，移交違規(guī)線索4條，出具見證書651本，該系統(tǒng)還榮獲首屆中國營商環(huán)境數(shù)字創(chuàng)新大賽三等獎。

“下一步，市公共資源交易中心將繼續(xù)以‘小切口’發(fā)力，推動實施一批‘可感可及’的改革措施，進一步提升便民利企服務(wù)質(zhì)量，助力經(jīng)營主體降本增效，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)貢獻更多‘鶴壁經(jīng)驗’”，市公共資源交易中心主任陳曉杰表示。

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