鄂爾多斯市作為全國服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)，鄂爾多斯市民政局主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)救助工作新形勢、新要求，以群眾需求為導(dǎo)向，以精準(zhǔn)服務(wù)為抓手，創(chuàng)新實(shí)踐“四心十二度”協(xié)同工作法，從4個(gè)方面12個(gè)維度提升試點(diǎn)工作系統(tǒng)性，增強(qiáng)工作針對性，強(qiáng)化工作規(guī)范性，持續(xù)推進(jìn)、高效落地，在探索服務(wù)類社會(huì)救助路徑上進(jìn)行了有益嘗試，截至目前，全市為1.38萬名低收入人口開展服務(wù)類社會(huì)救助3.86萬次，社會(huì)救助更具溫度、更富效能。

　　心懷責(zé)之重，“三度”夯實(shí)服務(wù)群眾“保障網(wǎng)”

　　一是工作部署有高度。制定鄂爾多斯市服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)工作方案及服務(wù)參考清單等指導(dǎo)性文件，建立目標(biāo)明確、任務(wù)明晰、措施明了、協(xié)同推進(jìn)的救助格局。各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作方案，形成“市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、旗區(qū)具體實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道密切配合、社會(huì)力量廣泛參與”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是資金保障有力度。市、旗兩級(jí)安排980萬元專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)方式開展服務(wù)類社會(huì)救助。依托慈善總會(huì)和社區(qū)基金會(huì)，引導(dǎo)超過100萬元社會(huì)資金參與服務(wù)類社會(huì)救助，為服務(wù)類社會(huì)救助的開展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。三是調(diào)度推進(jìn)有速度。將服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)納入市政府工作報(bào)告，列入市政府重要議事日程，定期督辦試點(diǎn)工作進(jìn)度。按月調(diào)度救助對象摸排數(shù)、服務(wù)率等指標(biāo)，分析通報(bào)存在問題并提出改進(jìn)建議，試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

　　心系民之盼，“三度”找準(zhǔn)救助服務(wù)“發(fā)力點(diǎn)”

　　一是服務(wù)范圍有精度。聚焦“服務(wù)誰”，對在享城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員、防止返貧監(jiān)測對象等低收入人口開展全面摸排，依據(jù)需求納入服務(wù)范圍。同時(shí)對新增的低收入人口同步開展需求評估并納入服務(wù)范圍。二是需求評估有維度。依托“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的工作機(jī)制，通過內(nèi)蒙古低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)監(jiān)測預(yù)警、動(dòng)員政府購買服務(wù)第三方、民政助理員、社會(huì)救助協(xié)理員、網(wǎng)格員、志愿者等力量“敲門問需”等方式，綜合評估困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員健康狀況、教育、居住、就業(yè)、監(jiān)護(hù)、社會(huì)保障、社會(huì)融入等因素，為2.03萬人建立需求清單，并依據(jù)困難程度和需求強(qiáng)度動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是服務(wù)清單有廣度?？茖W(xué)合理設(shè)置服務(wù)類社會(huì)救助項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，梳理區(qū)分政府承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量實(shí)施的服務(wù)項(xiàng)目，編制服務(wù)內(nèi)容涵蓋照護(hù)服務(wù)類、生活服務(wù)類、關(guān)愛服務(wù)類3個(gè)類別17項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，各地結(jié)合實(shí)際，細(xì)化、擴(kuò)展、補(bǔ)充服務(wù)清單內(nèi)容平均達(dá)到30項(xiàng)，各類救助資源實(shí)現(xiàn)整合和優(yōu)化配置。

　　心溢情之切，“三度”繪就溫情救助“同心圓”

　　一是陣地建設(shè)有深度。整合基層資源，將社會(huì)救助服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)站（中心）、未成年人保護(hù)站、社會(huì)工作服務(wù)站、志愿服務(wù)站和慈善服務(wù)站融合，在全市77個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置“五社六站”綜合服務(wù)中心，開展政策咨詢、幫辦代辦、探訪關(guān)愛等服務(wù)，將救助服務(wù)觸角延伸至基層一線，打通服務(wù)困難群眾的“最后一公里”。二是資源統(tǒng)籌有強(qiáng)度。統(tǒng)籌政府資源和社會(huì)資源，圍繞低收入人口需求，構(gòu)建服務(wù)類社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)動(dòng)政府部門、企事業(yè)單位，提供醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助，整合社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、志愿者等資源，開展慈善幫扶、志愿服務(wù)、心理輔導(dǎo)、法律援助、健康指導(dǎo)、日間照料、陪同就醫(yī)等服務(wù)，社會(huì)救助整體效能顯著提升。三是品牌服務(wù)有溫度。在服務(wù)供給上，鄂爾多斯市以“暖城共助”社會(huì)救助品牌為引領(lǐng)，通過政府購買服務(wù)方式，常態(tài)化開展“橙子樹”“準(zhǔn)點(diǎn)到家”“益路福達(dá)”等服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)開展照護(hù)服務(wù)類、生活服務(wù)類、關(guān)愛服務(wù)類等社會(huì)救助3.47余萬次；實(shí)施開展“善聚暖城”慈善幫扶，形成“石榴籽”困境兒童守護(hù)計(jì)劃、“賦能銀齡”、愛匯“老小困殘”等特色服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)開展各類服務(wù)類社會(huì)救助0.39萬余次。

　　心念監(jiān)之嚴(yán)，“三度”規(guī)范工作開展“流程圖”

　　一是服務(wù)檔案有準(zhǔn)度。收集整理服務(wù)對象家庭基本信息、經(jīng)濟(jì)狀況、致困原因、需求評估結(jié)果及服務(wù)記錄等資料，采用數(shù)字化與紙質(zhì)化相結(jié)合的方式安全存儲(chǔ)并定期備份，“一戶一檔”“一類一盒”精準(zhǔn)反映服務(wù)對象情況，為持續(xù)服務(wù)和效果評估提供有力依據(jù)。二是服務(wù)管理有嚴(yán)度。以《服務(wù)類社會(huì)救助項(xiàng)目告知書》等標(biāo)準(zhǔn)化文書為依據(jù)明確服務(wù)邊界與權(quán)益保障，實(shí)現(xiàn)“一戶一策”精準(zhǔn)適配。建立健全退出機(jī)制，根據(jù)困難群眾實(shí)際情況變化，及時(shí)調(diào)整救助服務(wù)措施，確保救助資源用在刀刃上。注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升，通過線上線下結(jié)合的方式，對全市200余名相關(guān)工作人員開展政策理論和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。三是服務(wù)監(jiān)督有效度。嚴(yán)格落實(shí)有臺(tái)賬、有過程、有跟進(jìn)、有評價(jià)、有反饋的監(jiān)管機(jī)制，依托內(nèi)蒙古數(shù)字民政“救急難”系統(tǒng)、自主開發(fā)服務(wù)監(jiān)管軟件等信息化手段，加強(qiáng)對服務(wù)類社會(huì)救助“事前評估－事中服務(wù)－事后管理”全過程監(jiān)管。圍繞救助對象滿意度這一核心指標(biāo)，通過市級(jí)部門“沉下去”指導(dǎo)、將基層部門“請上來”座談、將社會(huì)組織和群眾“聚起來”交流相結(jié)合的方式，開展服務(wù)類社會(huì)救助跟蹤回訪，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　下一步，鄂爾多斯市將持續(xù)錨定群眾需求，深化救助服務(wù)創(chuàng)新，織密扎牢民生保障網(wǎng)，讓“暖城共助”的底色更濃、成色更足，以實(shí)際行動(dòng)書寫新時(shí)代民政工作的民生答卷。（趙倩 郭莉萍）

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