今年來，廬山市牯嶺鎮(zhèn)緊緊圍繞“創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)，打造‘六個廬山’目標要求”，著力推動惠民政策在牯嶺區(qū)域落地見效，讓改革成果更多惠及民生，圍繞集體經(jīng)濟怎么發(fā)展、居民獲得感幸福感怎么提升、社區(qū)履職能力怎么保障3個問題，積極探索全山居民從“被動納入管理”邁向“主動參與治理”的新路徑。

　　聚力增進惠民福祉，構(gòu)建幸福保障新體系

　　堅持“全心全意為人民服務”理念，以《惠民九項措施》為導向，切實解決居民的實際困難，提升居民獲得感和幸福感。一是注入資金“活水”，辦好民生實事。牯嶺鎮(zhèn)聚焦民生“小”切口、惠民“微”實事，通過景區(qū)5大市場主體與社區(qū)開展共建幫扶，由各市場主體安排15萬元支持社區(qū)建設，全面梳理落實居民出行、公益性崗位等惠民實事清單。二是改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬增收渠道。鼓勵居民發(fā)揮本地人優(yōu)勢，在家門口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，發(fā)揮好社區(qū)“就業(yè)之家”紐帶作用，在宣傳創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的同時，線上在就業(yè)之家平臺發(fā)布招聘信息，線下在行業(yè)部門指導下集中召開招聘會。今年來已發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款99筆2550萬元，舉辦了7場牯嶺鎮(zhèn)“5+2就業(yè)之家”專場招聘會，開展民宿管理、茶葉加工、旅游技能等培訓15場次，累計發(fā)布1500余條用工招聘信息，解決160人成功就業(yè)。三是辦好民生實事，增進居民福祉。優(yōu)化“山上平臺、山下場所”養(yǎng)老服務模式。今年在山上引入社會資本，依托“廬小鮮”進行養(yǎng)老供餐，山下推動現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務由場地結(jié)合向功能融合發(fā)展，規(guī)范化建設頤養(yǎng)之家2處，配備多種功能室，完善適老宜居休閑設施，滿足“一老一小”需求；優(yōu)化“廬易辦”服務流程。牯嶺鎮(zhèn)因地理位置、服務對象特殊等原因，存在“上下山交通受限”“路途遙遠”“獨居老人多”問題。依托景區(qū)便民服務中心實現(xiàn)醫(yī)社保、就業(yè)服務、證照變更等高頻事項全天候辦理、全對象服務，累計受理7482件，節(jié)約群眾“跑腿”時間超1萬小時，實現(xiàn)衛(wèi)生許可證現(xiàn)場打印、最快可當日辦結(jié)；建立集體獎學助學機制。社區(qū)每年安排專門資金助力本山居民人才成長，一次性獎勵考入985、211高校牯嶺戶籍高考生1000-2000元/人的獎學金，對于家庭經(jīng)濟困難的牯嶺戶籍學生一次性給予1000元/人的助學金支持。

　　激發(fā)集體經(jīng)濟動能，打造富民強社新引擎

　　牯嶺鎮(zhèn)作為景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來商業(yè)繁榮、游客量逐年增長、文旅資源優(yōu)渥，但部分社區(qū)帶領致富的能力和水平不夠，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面創(chuàng)新不足、辦法不多，村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢。就如何增強社區(qū)自主能動性、實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟從無到有，牯嶺鎮(zhèn)持續(xù)探索做大做強“強社公司”，激活社區(qū)經(jīng)濟引擎。一是民宿經(jīng)濟激活強社公司新勢能。圍繞強社公司推動打造民宿布草“帶富工坊”，由鎮(zhèn)級層面引領主導、社區(qū)提供運營場所、民宿協(xié)會推廣業(yè)務、專業(yè)團隊提供技術(shù)支持，把支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題轉(zhuǎn)化為村級集體經(jīng)濟增長點，今年7月正式運營，預計年底增加集體經(jīng)濟收入10萬元。二是茶韻飄香探索居民共富新路徑。圍繞民宿配套、茶旅融合等領域，在廬茶社區(qū)引入青年書吧、日咖夜酒等更多業(yè)態(tài)賦能社區(qū)發(fā)展，打造年輕人“想來愛來還來”的“青年蝸居地”，目前該項目已開工建設。同時積極發(fā)揮社區(qū)引領作用，與社會資本合作研發(fā)云霧茶衍生產(chǎn)品，預計帶動160戶茶農(nóng)參與進來，戶均增收1200元左右。三是資產(chǎn)盤活煥發(fā)存量資源新動能。堅持“理清錢、管住權(quán)、用對人”思路，對全鎮(zhèn)涉農(nóng)社區(qū)“三資”情況開展全面“體檢”，詳實盤點資產(chǎn)情況，對閑置資產(chǎn)謀劃進行公益性改造和經(jīng)營性盤活，對粗放管理、隨意招租的集體資產(chǎn)做到堅決收回，如勝利社區(qū)集體資產(chǎn)（麗都賓館），在年底收回后進行市場評估再對外招租，預計集體經(jīng)濟收入由16萬/年增加至75萬/年。

　　創(chuàng)新景區(qū)治理模式，建設共治共享新格局

　　牯嶺鎮(zhèn)積極探索社區(qū)治理新路徑，讓景區(qū)、社區(qū)煥發(fā)出勃勃生機。一是補齊市政短板，提升景區(qū)品質(zhì)。拉網(wǎng)式排查整修主次干道路容路況與基礎設施，建立景區(qū)市政設施“快修快補”模式，實現(xiàn)小破損日修復、大破損周落實，明確修復時限，加強綠化帶、街頭零星綠地及背街小巷的“見縫插綠”。截至目前，累計修補路燈77座、修復破損道路120處、花欄及井蓋225處，更新果皮垃圾箱355個，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，提升游客出行體驗。二是開展整治攻堅，深化亂象治理。成立“旅游亂象”整治專班，從嚴查處違紀違法行為。已對1起辦證審批不嚴及違規(guī)吃喝問題立案審查，查處1起偽造行駛證案件并移交公安機關(guān)，并對相關(guān)社區(qū)進行約談自查；在證件審核管理方面，設立專門辦證辦，嚴格審核居民停車證2134個，通過倒查檔案、建立公示機制，發(fā)現(xiàn)并整改各類問題70余個。同步加強車輛動態(tài)監(jiān)管，聯(lián)合相關(guān)部門取消19臺非法營運車輛進山資格，清退違規(guī)辦理的居民停車證20個，通過強化宣傳引導，持續(xù)壓縮“黑車”生存空間。三是強化責任擔當，提升履職能力。扎實推進“干部作風改進年”活動，通過年初開展“一對一”全覆蓋談心談話350余人次，開展黨員踐諾活動等方式，引導全鎮(zhèn)干部統(tǒng)一思想、凝聚共識。結(jié)合社區(qū)“兩委”干部換屆，積極探索干部多維評價標準，進一步強化結(jié)果運用，樹牢“能者上、庸者下”導向，對作用發(fā)揮不明顯的及時動態(tài)調(diào)整，今年以來調(diào)整社區(qū)“不勝任”黨組織書記4人，辭退2名“不合格”兩委干部，補選6名兩委干部，鍛造過硬隊伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

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