價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解作為解決價(jià)格爭(zhēng)議的一種有效手段，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。近年來(lái)，河南省南陽(yáng)市方城縣價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)定中心深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“調(diào)價(jià)格之爭(zhēng)、解民生之憂”為核心理念，堅(jiān)持創(chuàng)新價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解機(jī)制，積極建設(shè)多元化矛盾糾紛化解體系，有力維護(hù)了公平有序的市場(chǎng)秩序，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了顯著貢獻(xiàn)。截至目前，全縣累計(jì)成功調(diào)解363起價(jià)格爭(zhēng)議糾紛，涉及金額127萬(wàn)元，其中兩起行政調(diào)解案例入選“河南省價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解十大典型案例”，成為全省價(jià)格爭(zhēng)議糾紛矛盾化解標(biāo)桿和南陽(yáng)市價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作試點(diǎn)縣。

提升站位優(yōu)機(jī)制

方城縣價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)定中心將提升政治站位與優(yōu)化工作機(jī)制緊密結(jié)合，首抓認(rèn)識(shí)深化與體系構(gòu)建，夯實(shí)調(diào)解工作基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。中心充分認(rèn)識(shí)到價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作對(duì)維護(hù)公平正義、保障民生福祉的重要意義，始終樹(shù)立做好價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作是貫徹落實(shí)“將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”，以及將《關(guān)于深入開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的理念，并將此項(xiàng)工作同持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，使其成為檢驗(yàn)工作效能、為民服務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立調(diào)解體系。堅(jiān)持制度要完善、業(yè)務(wù)要全面、價(jià)格要靠譜、形式要多樣的原則，依托方城縣價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)定中心黨支部成立價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專業(yè)調(diào)解工作組，負(fù)責(zé)對(duì)接社區(qū)和有關(guān)部門(mén)，形成合力，為價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作提供有力組織保障。堅(jiān)持打造深度“價(jià)格調(diào)解”合作模式，成立“法院＋價(jià)格認(rèn)證中心”價(jià)格糾紛調(diào)解室，形成一套行之有效的合作模式，全面鋪開(kāi)方城縣價(jià)格糾紛訴調(diào)對(duì)接工作。強(qiáng)化與縣人民法院、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立“基層工作站現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解—認(rèn)定中心研判調(diào)解一法院訴前會(huì)商調(diào)解”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解過(guò)程“靈活高效、入情入理”，讓價(jià)格爭(zhēng)議在“源頭化解、分層處置”中高效解決。

打造隊(duì)伍強(qiáng)能力

方城縣價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)定中心將隊(duì)伍建設(shè)作為提升調(diào)解能力的基礎(chǔ)工程，聚焦專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力提升，通過(guò)多種方式提升調(diào)解員的解紛能力。

一是加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。按照“學(xué)練結(jié)合”模式，采取政策與實(shí)踐雙軌學(xué)習(xí)、流程與實(shí)戰(zhàn)雙向打磨的措施，扎扎實(shí)實(shí)練“內(nèi)功”，把調(diào)解工作站作為業(yè)務(wù)延伸的主陣地，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為工作站“重頭戲”，不斷為工作人員“加油充電”。定期組織全縣價(jià)格調(diào)解員開(kāi)展調(diào)解專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《關(guān)于深入開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件和調(diào)解創(chuàng)新案例，解讀國(guó)家最新價(jià)格調(diào)整政策，開(kāi)展調(diào)解員工作交流；結(jié)合基層調(diào)解試點(diǎn)，梳理形成“受理一調(diào)查—調(diào)解—?dú)w納”標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，為規(guī)范化調(diào)處價(jià)格爭(zhēng)議糾紛提供清晰指引；擬定《方城縣價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解處理辦法操作手冊(cè)（試行）》，為規(guī)范化調(diào)處價(jià)格爭(zhēng)議糾紛提供有力支撐。

二是創(chuàng)新開(kāi)展“案例模擬調(diào)解”活動(dòng)。選取物業(yè)收費(fèi)、商超等高頻爭(zhēng)議類型，設(shè)置“買賣雙方激烈爭(zhēng)執(zhí)”“證據(jù)不全難認(rèn)定”等復(fù)雜情景，組織調(diào)解員進(jìn)行全流程模擬調(diào)解與深度辯論，在“實(shí)戰(zhàn)推演”中檢驗(yàn)政策運(yùn)用、情緒疏導(dǎo)、矛盾化解能力，讓“人人參與調(diào)解、人人都是調(diào)解員”的理念落地生根，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入日常，推動(dòng)調(diào)解水平從“能調(diào)解”向“調(diào)得好”躍升，促進(jìn)整體業(yè)務(wù)向精、準(zhǔn)、深邁進(jìn)。

三是深入研判帶動(dòng)能力提升。針對(duì)案情復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或矛盾尖銳的重大價(jià)格爭(zhēng)議，縣價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)定中心以案件為契機(jī)，牽頭組建由價(jià)格認(rèn)定人員、行業(yè)專家、法律工作者構(gòu)成的專項(xiàng)調(diào)解團(tuán)隊(duì)。研判中團(tuán)隊(duì)成員充分展現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)，價(jià)格認(rèn)定人員結(jié)合市場(chǎng)數(shù)據(jù)與成本分析提出基準(zhǔn)參考，行業(yè)專家從實(shí)務(wù)角度解讀行業(yè)慣例與合理區(qū)間，法律工作者則厘清權(quán)責(zé)關(guān)系與合規(guī)路徑。通過(guò)多輪觀點(diǎn)碰撞與案例比對(duì)，團(tuán)隊(duì)成員在交流中拓寬思路、凝聚共識(shí)，不僅形成兼具專業(yè)性、公平性與可操作性的調(diào)解方案，更在實(shí)戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)共享與能力傳導(dǎo)。此舉不僅有效破解復(fù)雜爭(zhēng)議難題，更構(gòu)建起“在研判中學(xué)習(xí)、在協(xié)作中成長(zhǎng)”的良性機(jī)制，有力提升了調(diào)解隊(duì)伍應(yīng)對(duì)重大糾紛的綜合素質(zhì)與專業(yè)水準(zhǔn)。

暢通渠道提效能

方城縣價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)定中心將暢通調(diào)解渠道作為提升工作效能的關(guān)鍵抓手，通過(guò)延伸服務(wù)觸角、優(yōu)化銜接機(jī)制、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，全面提升糾紛化解效率。

一是下沉基層現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。聚焦通信、物業(yè)、商超、景區(qū)、醫(yī)療等價(jià)格爭(zhēng)議高發(fā)行業(yè)，設(shè)立16個(gè)基層價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解站，每個(gè)調(diào)解工作站配備2名調(diào)解員，中心指定1名價(jià)格認(rèn)定監(jiān)測(cè)人員作為工作站聯(lián)絡(luò)員，確?！靶〖m紛有人管，大爭(zhēng)議有人幫”。聚焦小額、簡(jiǎn)單爭(zhēng)議，力爭(zhēng)“當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)化解”，讓“小站點(diǎn)”發(fā)揮“大作用”，不斷滿足人民群眾需求。如：為更好地提高商業(yè)美譽(yù)度，解決好買賣關(guān)系，在區(qū)域性明星連鎖企業(yè)方城縣大裕城成立了“價(jià)格爭(zhēng)議協(xié)調(diào)小組”，組建了“?？吐〈笤３莾r(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解微信工作群”，通過(guò)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作進(jìn)一步拉近企業(yè)與顧客的距離，從而大幅提升了企業(yè)的信用度。

二是訴調(diào)對(duì)接無(wú)縫銜接。依托國(guó)家發(fā)展改革委與最高人民法院搭建的“總對(duì)總”平臺(tái)，建立縣發(fā)展改革委和縣人民法院“線上＋線下”協(xié)同機(jī)制，線上通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)案件信息實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、調(diào)解結(jié)果互認(rèn)，線下在縣法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立“價(jià)格爭(zhēng)議訴前調(diào)解室”?？h價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)定中心派調(diào)解員常駐縣人民法院，對(duì)起訴前的價(jià)格爭(zhēng)議進(jìn)行前置調(diào)解。對(duì)調(diào)解未果但有訴訟傾向的爭(zhēng)議，銜接法院訴前調(diào)解平臺(tái)，通過(guò)“調(diào)解＋司法確認(rèn)”模式，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解不成不脫節(jié)、司法程序快銜接”。通過(guò)三級(jí)機(jī)制的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，讓調(diào)解資源得到最優(yōu)配置，糾紛化解時(shí)效提升40％以上。

三是縱橫聯(lián)動(dòng)織密網(wǎng)絡(luò)?？v向構(gòu)建“上聯(lián)市價(jià)格認(rèn)證與監(jiān)測(cè)中心、中聯(lián)縣內(nèi)多部門(mén)、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)”的聯(lián)動(dòng)體系，使調(diào)解工作直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保爭(zhēng)議化解“觸角”延伸至基層一線，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)“零縫隙”對(duì)接；橫向與縣人民調(diào)解委員會(huì)、縣人民法院、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法與價(jià)格認(rèn)證資源整合、信息共享。通過(guò)建立多渠道聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，為價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作提供高效運(yùn)行機(jī)制，讓每一起價(jià)格爭(zhēng)議都能得到及時(shí)響應(yīng)、高效處置。

活用技巧化干戈

方城縣價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)定中心將創(chuàng)新調(diào)解方法作為有效化解矛盾的關(guān)鍵支撐，針對(duì)不同類型糾紛特點(diǎn)，靈活運(yùn)用多種調(diào)解策略，切實(shí)提升矛盾化解成功率與群眾滿意度。

一是情理法融合調(diào)解。秉持“以情動(dòng)人、以理服人、以法育人”的理念，通過(guò)情理法交融，促成雙方和解。如：處理某項(xiàng)物業(yè)服務(wù)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解時(shí)，方城縣某小區(qū)業(yè)主因?qū)ξ飿I(yè)費(fèi)上調(diào)不滿，從而與物業(yè)公司引起糾紛，調(diào)解員一方面認(rèn)真傾聽(tīng)業(yè)主訴求，耐心向業(yè)主解釋物業(yè)成本增加原因（如人工費(fèi)用上漲、設(shè)備維護(hù)更新等），以及根據(jù)物業(yè)管理價(jià)格政策、物業(yè)服務(wù)合同等，使業(yè)主明白了物業(yè)費(fèi)調(diào)整的合法性，該小區(qū)物業(yè)費(fèi)得以順利調(diào)整；同時(shí)又提醒物業(yè)公司應(yīng)遵守提升服務(wù)質(zhì)量的承諾，至此該價(jià)格爭(zhēng)議得到及時(shí)化解，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是多面結(jié)合調(diào)解。針對(duì)矛盾尖銳的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛，初期采用“背靠背”調(diào)解穩(wěn)定情緒，后期組織“面對(duì)面”調(diào)解達(dá)成共識(shí)。如：方城縣某景區(qū)因餐飲價(jià)格引發(fā)糾紛，調(diào)解員首先與游客和景區(qū)餐飲商戶進(jìn)行了單獨(dú)溝通，初步了解雙方立場(chǎng)和訴求，及時(shí)穩(wěn)定各方情緒，避免直接沖突；待情況掌握后，組織游客和景區(qū)餐飲商戶面對(duì)面調(diào)解，引導(dǎo)雙方換位思考，最終達(dá)成了雙方滿意的調(diào)解結(jié)果，既保障了游客權(quán)益，又維護(hù)了景區(qū)餐飲商戶經(jīng)營(yíng)秩序。

三是專業(yè)知識(shí)調(diào)解。針對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛，方城縣邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c調(diào)解，提升調(diào)解的專業(yè)性和權(quán)威性，增加價(jià)格公共管理領(lǐng)域的政府公信力。例如對(duì)于復(fù)雜的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)糾紛，邀請(qǐng)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)＜?、醫(yī)保部門(mén)工作人員參與調(diào)解，從專業(yè)角度解讀醫(yī)療項(xiàng)目成本構(gòu)成、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)等，幫助患者理解收費(fèi)合理性，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)行為，提升價(jià)格透明度，化解專業(yè)性價(jià)格爭(zhēng)議糾紛，更好地促進(jìn)了醫(yī)患關(guān)系。

注重宣傳創(chuàng)環(huán)境

通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳，讓更多企業(yè)、群眾了解價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解，及時(shí)將爭(zhēng)議糾紛化解在萌芽期。組織開(kāi)展“價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，在學(xué)校舉辦價(jià)格知識(shí)講座、模擬價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解場(chǎng)景等，向師生普及價(jià)格法律法規(guī)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生價(jià)格維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確消費(fèi)觀念和價(jià)格認(rèn)知；在企業(yè)組織價(jià)格政策培訓(xùn)會(huì)議，為企業(yè)管理人員解讀價(jià)格政策，指導(dǎo)企業(yè)建立健全價(jià)格管理制度，規(guī)范價(jià)格行為，提升企業(yè)價(jià)格管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。利用好電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，向居民和群眾宣傳價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解的意義、方法和途徑，提高公眾對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造良好價(jià)格法治環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

下一步，方城縣價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)定中心將在省、市兩級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，著力做好以下重點(diǎn)工作：

一是健全機(jī)制，高效化解矛盾形成閉環(huán)。加強(qiáng)部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)，建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，規(guī)范糾紛流程管理。建立重大疑難事項(xiàng)專家會(huì)商制度，鼓勵(lì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，建立價(jià)格爭(zhēng)議糾紛案件研判制度。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解能力。價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作是一門(mén)需要綜合協(xié)調(diào)和專業(yè)技能的“藝術(shù)”，針對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作，采取多種措施，包括組織多樣的、具有針對(duì)性的、專業(yè)的培訓(xùn)，使其成為一種常態(tài)化工作機(jī)制；積極邀請(qǐng)來(lái)自不同行業(yè)的權(quán)威人士擔(dān)任第三方的角色，給予有效的專業(yè)指導(dǎo)，使得調(diào)解過(guò)程更加公平、客觀、有效。

三是加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)價(jià)格認(rèn)定工作開(kāi)展。廣泛宣傳價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的職能和重要性，強(qiáng)調(diào)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)是政府設(shè)立的單位，認(rèn)定人員必須嚴(yán)格依法開(kāi)展資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定以及其他經(jīng)濟(jì)類價(jià)格認(rèn)定工作。及時(shí)總結(jié)典型做法，利用傳媒手段加大宣傳力度，加強(qiáng)交流借鑒，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，通過(guò)“報(bào)、網(wǎng)、微、刊、端”全媒體平臺(tái)傳播途徑向社會(huì)公眾宣傳國(guó)家和省價(jià)格認(rèn)證規(guī)章制度，提高公眾對(duì)價(jià)格認(rèn)定工作的了解度和信任度，為長(zhǎng)期開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。（方城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心）

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