近日，河南省南陽市桐柏縣在推進(jìn)法治政府建設(shè)、實(shí)現(xiàn)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”方面取得積極進(jìn)展。通過系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，2025年全縣新收行政案件54件，同比去年下降28.94%；敗訴率由年初的18.92%降至13.79%，第三季度進(jìn)一步降至4.76%；案件調(diào)撤率達(dá)到66%，較去年提升12個(gè)百分點(diǎn)，行政爭議化解質(zhì)效實(shí)現(xiàn)全面提升。

為持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平，桐柏縣司法局聚焦行政訴訟關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通過“去存量、控增量、防變量”協(xié)同推進(jìn)，全面落實(shí)各項(xiàng)舉措。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實(shí)府院聯(lián)動(dòng)

桐柏縣嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人“五個(gè)一”工作機(jī)制，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣長許曉燕親自出席府院聯(lián)席會(huì)議并部署工作，牽頭對8件高敗訴風(fēng)險(xiǎn)案件逐案研判；副縣長時(shí)大海專題推進(jìn)疑難案件化解?？h司法局主要負(fù)責(zé)人楊建靠前指揮，召開專題會(huì)議6次，參與爭議化解8次。統(tǒng)計(jì)顯示，1-10月全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與辦理行政案件198件，化解爭議162次，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

開展風(fēng)險(xiǎn)自查，推進(jìn)溯源治理

全縣組織各執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞行政處罰、行政征收、行政許可等高涉訴領(lǐng)域開展全面自查，建立每周風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬?？h府院聯(lián)席辦跟蹤督辦，對進(jìn)展緩慢的單位由分管縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。自8月21日以來，通過自查已實(shí)質(zhì)化解行政爭議9起，有效從源頭控制案件增量。

深化府檢聯(lián)動(dòng)，實(shí)質(zhì)化解爭議

在常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上，桐柏創(chuàng)新建立府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既強(qiáng)化司法監(jiān)督，又倒逼行政執(zhí)法規(guī)范公正。今年以來，共召開5次行政爭議實(shí)質(zhì)性化解會(huì)議，成功化解率達(dá)80%，推動(dòng)大量矛盾糾紛“止于訴前、化于審前”。

堅(jiān)持以案促改，防范重復(fù)敗訴

針對今年8件敗訴案件，桐柏組織涉案單位召開8場專題復(fù)盤分析會(huì)，深入剖析敗訴原因，要求提交分析報(bào)告、制定整改方案，實(shí)現(xiàn)“整改一件、防范一片”，堅(jiān)決杜絕同類問題再次發(fā)生。

加強(qiáng)前置干預(yù)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線

桐柏縣加強(qiáng)與法院、檢察院的信息共享，建立“有風(fēng)險(xiǎn)即提醒研判”機(jī)制。累計(jì)下發(fā)工作提醒函16份，成功化解14起涉訴風(fēng)險(xiǎn)爭議，穩(wěn)控2批潛在批量訴訟案件，推動(dòng)行政爭議處理模式向“源頭治理、主動(dòng)防范”轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)施策推進(jìn)，清理未結(jié)案件

已立案未結(jié)案件實(shí)行“一案一賬”動(dòng)態(tài)管理，明確進(jìn)度與責(zé)任。針對8件高敗訴風(fēng)險(xiǎn)案件，召開12次研判推進(jìn)會(huì)，成功化解7件，其余1件正依法推進(jìn)；對無敗訴風(fēng)險(xiǎn)案件同步規(guī)范辦理，8月份以來實(shí)現(xiàn)無新增敗訴案件。

嚴(yán)格考評問責(zé)，確保工作實(shí)效

桐柏實(shí)行雙考評機(jī)制，將“五個(gè)一”機(jī)制落實(shí)和“雙下降”成效納入法治建設(shè)年度考核，作為評優(yōu)和干部任用重要依據(jù)；將司法所配合情況納入百分考評，案件多發(fā)、敗訴的予以扣分并約談。同時(shí)落實(shí)敗訴問責(zé)制度，由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣行政執(zhí)法監(jiān)督管理局聯(lián)合督查，對失職瀆職、不作為亂作為行為嚴(yán)肅追責(zé)。

桐柏縣通過上述系統(tǒng)舉措，形成了多方聯(lián)動(dòng)、源頭預(yù)防、全程管控的行政爭議化解新格局，為法治政府建設(shè)提供了有力支撐。（桐柏縣司法局）

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