為深化文化執(zhí)法改革，優(yōu)化文化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，破解文化市場(chǎng)監(jiān)管中的重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法難題，河南省南陽(yáng)市桐柏縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)全面推行檢查次數(shù)、頻率減少，工作提示、責(zé)令改正增多的舉措。全力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，以規(guī)范執(zhí)法提效能，以精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展，為文化市場(chǎng)注入強(qiáng)勁活力。

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能與營(yíng)商環(huán)境“雙提升”。深化“放管服”改革，探索推行“行政指導(dǎo)優(yōu)先”監(jiān)管模式。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新工作方式，嚴(yán)格依法行政。聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)開(kāi)展“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”聯(lián)合檢查，將證照資質(zhì)、消防安全、內(nèi)容合規(guī)等多維度檢查整合推進(jìn)，大幅減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)干擾。

堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)，在嚴(yán)格執(zhí)法守底線的同時(shí)，執(zhí)法大隊(duì)注重柔性監(jiān)管與精準(zhǔn)賦能。對(duì)首次違法、危害輕微且主動(dòng)整改的企業(yè)，優(yōu)先采用教育、告誡等非強(qiáng)制性手段，按照包容審慎原則不罰或免罰，引導(dǎo)其合規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)違法行為嚴(yán)重、造成社會(huì)影響大的企業(yè)，嚴(yán)格按照行政處罰裁量基準(zhǔn)要求中較輕、一般、較重的處罰具體情形裁量，確?！斑^(guò)罰相當(dāng)”。建立“執(zhí)法+服務(wù)”機(jī)制，在檢查中，注重聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，了解企業(yè)需求，同步開(kāi)展政策宣講、合規(guī)指導(dǎo)、安全隱患排查和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀等服務(wù)，幫助企業(yè)防范違法風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)對(duì)標(biāo)規(guī)范發(fā)展。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督追責(zé)，執(zhí)法大隊(duì)通過(guò)監(jiān)督與追責(zé)并重，確保執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。明確責(zé)任追究。執(zhí)法人員未按審批要求檢查或文書(shū)使用不規(guī)范、造成不良后果的，由執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。審批人員審批不當(dāng)導(dǎo)致問(wèn)題的，由審批人員承擔(dān)責(zé)任。（南陽(yáng)市桐柏縣文廣旅局供稿）

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