機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”問(wèn)題，是制約黨的建設(shè)質(zhì)量提升的一大頑癥。近年來(lái)，鄂爾多斯市聚焦“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”，實(shí)施集群黨委+黨員共建聯(lián)合體“黨建引領(lǐng)雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，通過(guò)系統(tǒng)化、創(chuàng)新性的實(shí)踐舉措，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的雙向賦能，連續(xù)5年在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中綜合排名第一，榮膺“五連冠”，相關(guān)實(shí)踐在全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)上作典型發(fā)言，為破解黨建和業(yè)務(wù)相脫節(jié)的“兩張皮”難題提供了有益參考。

　　以政治建設(shè)破解雙融雙促認(rèn)識(shí)“上不去”問(wèn)題。堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，加強(qiáng)政治建設(shè)，牢固樹(shù)立黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的理念，始終把講政治的要求落實(shí)到業(yè)務(wù)工作中，有的放矢地優(yōu)化黨建內(nèi)容供給、載體供給、服務(wù)供給，使黨建真正成為事業(yè)發(fā)展的“剛需”。實(shí)行集群黨委“輪值書記”“黨委、聯(lián)合體、支部、書記”四維領(lǐng)學(xué)、流動(dòng)黨員“送學(xué)上門”、黨建業(yè)務(wù)“雙導(dǎo)師”等多項(xiàng)制度，結(jié)合歷次黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育開(kāi)展黨建引領(lǐng)行動(dòng)和“金點(diǎn)子”建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，推動(dòng)“支部建在工作鏈上”，迭代升級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案至6.0版，累計(jì)推出1200余項(xiàng)改革措施，不斷厚植市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)沃土。整合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域23家黨組織資源，合力加強(qiáng)打造一流營(yíng)商環(huán)境集群黨委、人才科創(chuàng)中心黨員共建聯(lián)合體成員單位政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。

　　以體系建設(shè)破解雙融雙促保障“不夠有力”問(wèn)題。積極建立完善黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查的運(yùn)行機(jī)制，提供強(qiáng)大保障，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤棋”，根本破除上下貫通聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的堵點(diǎn)壁壘。依托市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心這個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專職部門，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，多元共建思路，運(yùn)用打造一流營(yíng)商環(huán)境集群黨委和人才科創(chuàng)中心黨員共建聯(lián)合體兩個(gè)抓手，通過(guò)共謀工作、共享經(jīng)驗(yàn)、共用資源、共辦活動(dòng)、互學(xué)共建，發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心正式黨員、入駐鄂爾多斯人才科創(chuàng)中心企業(yè)流動(dòng)黨員和營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位黨員作用，凝聚統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、工會(huì)、工商聯(lián)、團(tuán)市委、行業(yè)主管部門、專家、高等院校等各種力量，構(gòu)建“1+2+3+N”黨建業(yè)務(wù)雙融雙促工作體系。配套實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)和重點(diǎn)項(xiàng)目，舉辦企業(yè)家早餐會(huì)、下午茶、懇談會(huì)等舉措，推動(dòng)“服務(wù)沉到一線”，讓黨建既有“黨味”又有“鮮味”。群眾企業(yè)滿意度持續(xù)攀升，連續(xù)兩年躋身全國(guó)城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)，進(jìn)入“最佳人才發(fā)展生態(tài)城市”全國(guó)前50強(qiáng)。

　　以工作創(chuàng)新破解雙融雙促動(dòng)力“不夠足”問(wèn)題。精準(zhǔn)捕捉基層黨組織、黨員、群眾的真實(shí)需求與業(yè)務(wù)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，制定務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)新舉措，激發(fā)基層黨組織、黨員、群眾的創(chuàng)造力，將組織力轉(zhuǎn)化為工作攻堅(jiān)力、服務(wù)執(zhí)行力。推行“揭榜掛帥”機(jī)制，發(fā)揮全市首個(gè)流入地人才流動(dòng)黨員黨支部作用，激勵(lì)黨員骨干主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)復(fù)雜場(chǎng)景梳理、跨部門協(xié)調(diào)等硬骨頭，沿黃河流域農(nóng)田污染防治與資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。率先在全區(qū)建立營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官工作機(jī)制，累計(jì)聘任近600名體驗(yàn)官，收集辦結(jié)各類問(wèn)題建議917條。開(kāi)展市直機(jī)關(guān)“暖企助企”系列活動(dòng)，發(fā)布損害營(yíng)商環(huán)境“八不準(zhǔn)”負(fù)面清單。用好用活“一機(jī)關(guān)一品牌，一支部一特色”的品牌創(chuàng)建體系，引領(lǐng)集群黨委、聯(lián)合體成員單位立足本職培育特色品牌，“先鋒黨建”“暖城五心先鋒”“交通執(zhí)法·鐵軍尖兵”等一批有溫度有實(shí)效的黨建品牌成為鄂爾多斯新名片。

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