中宏網(wǎng)訊 12月5日下午，山東省人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，山東省自然資源廳副廳長(zhǎng)徐陽就山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地資源集約高效利用支撐全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

　　“土地資源是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。近年來，我省堅(jiān)持‘規(guī)劃管控、市場(chǎng)配置、標(biāo)準(zhǔn)控制、存量?jī)?yōu)化’一體推進(jìn)，節(jié)約集約用地取得明顯成效，單位GDP建設(shè)用地使用面積由2020年657.88畝/億元下降至2024年523.01畝/億元，批而未供和閑置土地處置成效位居全國(guó)前列?！毙礻柋硎?，當(dāng)前，全省上下正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)部署要求，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對(duì)外開放新高地，在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源集約高效利用，是實(shí)現(xiàn)省委十二屆十次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。山東省委、省政府高度重視《實(shí)施意見》制定工作，將其列入山東省委深改委2025年工作要點(diǎn)，并納入山東省政府2025年度重大行政決策事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)。山東省自然資源廳按照山東省委、省政府部署，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，會(huì)同相關(guān)部門研究起草《實(shí)施意見》，經(jīng)山東省委常委會(huì)會(huì)議和山東省委深改委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，由省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

　　“《實(shí)施意見》共6個(gè)方面18條政策措施。主要有以下內(nèi)容和特點(diǎn)?！毙礻柦榻B道。

　　一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確階段任務(wù)?！秾?shí)施意見》統(tǒng)籌近期和中長(zhǎng)期，提出“十五五”期間，全省新增建設(shè)用地總量較“十四五”下降10%以上，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降15%以上，有效遏制農(nóng)村地區(qū)和部分城鎮(zhèn)“人口減少、建設(shè)用地增加”態(tài)勢(shì)；到2030年，形成布局更優(yōu)化、配置更精準(zhǔn)、支撐更有力、產(chǎn)出更高效的土地節(jié)約集約利用新格局。

　　二是強(qiáng)化用地保障，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。編制耕地保護(hù)和國(guó)土綠化空間專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化耕林園草空間布局。對(duì)未納入國(guó)土空間總體規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，支持動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目清單，明確可申請(qǐng)?jiān)隽械捻?xiàng)目類型和審查流程。對(duì)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、青島西海岸新區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（核心區(qū)）、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)新區(qū)，省級(jí)單列一定數(shù)量新增建設(shè)用地指標(biāo)給予支持。聚焦“十強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展需求，探索產(chǎn)業(yè)鏈供地模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃布局，整體實(shí)施、按宗供應(yīng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目加快落地。

　　三是堅(jiān)持全面節(jié)約，提升利用效率。向“存量”要空間，健全城市存量空間的規(guī)劃和土地政策，深入推進(jìn)“增存掛鉤”，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)先用存量后用增量，擴(kuò)大深化低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新低效閑置土地盤活利用路徑，促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展。向“混合利用”要空間，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途兼容及合理轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)科研用地和新型產(chǎn)業(yè)用地混合使用；允許符合條件的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房按幢、層等進(jìn)行分割及分割轉(zhuǎn)讓登記。向“地下”要空間，支持軌道交通、廣場(chǎng)綠地等地上地下空間整體規(guī)劃、組合供應(yīng)、綜合開發(fā)；鼓勵(lì)利用地下空間布局公共停車場(chǎng)，發(fā)展餐飲、休閑等便民生活性服務(wù)。

　　四是助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村空間減量提效。在不改變縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃主要控制指標(biāo)情況下，支持優(yōu)化調(diào)整村莊各類用地布局，規(guī)劃期內(nèi)縣域村莊建設(shè)用地規(guī)劃規(guī)?！爸粶p不增”。支持在村莊規(guī)劃中合理布局設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，鼓勵(lì)利用存量低效建設(shè)用地興建農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)烘干、晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等設(shè)施。鼓勵(lì)盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等建設(shè)敬老院、老年活動(dòng)中心等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　五是堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化激勵(lì)約束。正向激勵(lì)方面，對(duì)上一年度單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量下降、單位GDP建設(shè)用地使用面積下降、年度新增建設(shè)用地占用耕地比例下降、村莊用地管控、低效用地再開發(fā)等工作成效較好的地區(qū)，在承接國(guó)家和省試點(diǎn)任務(wù)、自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建、新增建設(shè)用地指標(biāo)配置等方面給予傾斜。反向約束方面，明確“上一年度單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量增加的市，不得借支省級(jí)新增建設(shè)用地指標(biāo)”等剛性要求，嚴(yán)控新增建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張。

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