中宏網(wǎng)北京8月19日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 寧晉環(huán)） 2024年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。今年7月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出”“規(guī)范地方招商引資”。

　　近日，中宏觀察家、中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員戴穩(wěn)勝接受本網(wǎng)專訪時(shí)指出，這一部署既是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的精準(zhǔn)施策，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

　　一是產(chǎn)能治理的現(xiàn)實(shí)緊迫性，破解低效競(jìng)爭(zhēng)困局。從政策邏輯看，本輪產(chǎn)能治理的核心是通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)提升—產(chǎn)能出清—市場(chǎng)重構(gòu)”路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以光伏和新能源汽車行業(yè)為例，通過(guò)制定差異化的能耗與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)線，推動(dòng)資源向高效主體集中。這種治理模式既避免“一刀切”對(duì)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，又加速資源優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰挪空間。

　　二是政策工具協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建系統(tǒng)性治理框架。法律層面強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。如針對(duì)光伏玻璃、鋰電池等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)核查，有效遏制低價(jià)傾銷行為，市場(chǎng)秩序顯著改善。標(biāo)準(zhǔn)體系倒逼產(chǎn)能升級(jí)。工信部通過(guò)提升行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)光伏、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代。金融政策引導(dǎo)資源優(yōu)化。資金“活水”精準(zhǔn)流向技術(shù)改造和綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　三是治理成效初顯，行業(yè)生態(tài)加速優(yōu)化。在政策組合拳作用下，重點(diǎn)行業(yè)呈現(xiàn)積極變化：產(chǎn)能集中度顯著提升。如鋼鐵行業(yè)通過(guò)跨區(qū)域整合，產(chǎn)能利用率穩(wěn)步回升，行業(yè)盈利水平改善；產(chǎn)品附加值持續(xù)提高。此外，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。光伏組件出口單價(jià)回升，歐洲市場(chǎng)份額逐步恢復(fù)；工程機(jī)械行業(yè)通過(guò)技術(shù)突破，高端產(chǎn)品出口單價(jià)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)贏得更大話語(yǔ)權(quán)。

　　四是挑戰(zhàn)與展望，平衡短期陣痛與長(zhǎng)期效益。盡管成效初顯，產(chǎn)能治理仍面臨地方保護(hù)主義阻礙產(chǎn)能出清、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大等挑戰(zhàn)。下半年政策需著力三個(gè)方向：完善市場(chǎng)化退出機(jī)制；強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同治理；加大技術(shù)幫扶力度。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)基金，支持中小企業(yè)智能化改造和綠色轉(zhuǎn)型，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)能治理不是簡(jiǎn)單的做“減法”，而是通過(guò)“破舊立新”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重構(gòu)。相信隨著政策持續(xù)發(fā)力，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能利用率有望回升至合理區(qū)間，新興產(chǎn)業(yè)全球市場(chǎng)份額將持續(xù)擴(kuò)大。這場(chǎng)刀刃向內(nèi)的改革，終將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展鍛造更強(qiáng)韌性，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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