中宏網(wǎng)北京9月24日電（記者 王鏡榕 視頻報道 寧晉環(huán)） 建設全國統(tǒng)一大市場，是黨中央作出的重大決策，不僅是構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，而且是贏得國際競爭主動權的需要。我國作為全球第二大消費市場，必須把全國統(tǒng)一大市場建設好，增強我們從容應對風險挑戰(zhàn)的底氣。

　　中宏觀察家、中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員戴穩(wěn)勝接受本網(wǎng)專訪時指出，當前，全國統(tǒng)一大市場建設已步入深水區(qū)，改革已從“破立并舉”的攻堅期轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”的深化期，需以“五統(tǒng)一、一開放”為綱，以協(xié)同共治為要，在破解頑瘴痼疾中激活市場潛能。

　　一是制度協(xié)同，筑牢統(tǒng)一市場的“四梁八柱”。統(tǒng)一市場基礎制度是改革的核心支柱。面對招投標中的“玻璃門”、跨區(qū)遷移的隱性門檻等問題，需加快《公平競爭審查條例》落地，建立全國統(tǒng)一的負面清單動態(tài)調(diào)整機制。同時，深化要素市場化改革，推動數(shù)據(jù)要素確權登記與跨區(qū)域流通規(guī)則落地。

　　二是技術協(xié)同，構建智慧治理的“數(shù)字底座”。數(shù)字化正重塑市場治理邏輯。如長三角“一網(wǎng)通辦”將跨省辦事耗時從數(shù)日壓縮至不足一小時，依托區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)跨域共享。但數(shù)據(jù)孤島仍未完全消除，需加快構建“國家數(shù)據(jù)樞紐”，推動市場監(jiān)管、稅務、社保等系統(tǒng)深度對接，讓數(shù)據(jù)在安全流動中釋放價值。

　　三是利益協(xié)同，破解地方保護的“囚徒困境”。地方保護主義呈現(xiàn)隱性化、復雜化特征。破解之道在于重構央地權責關系：一方面，完善“負面清單+信用監(jiān)管”模式，將市場分割行為納入政務誠信考核；另一方面，建立跨區(qū)域財稅分享機制，讓合作共贏替代零和博弈。

　　四是生態(tài)協(xié)同，激活市場主體的“內(nèi)生動力”。企業(yè)是統(tǒng)一市場的核心主體。因地方標準差異導致新能源汽車行業(yè)供應鏈成本增加，而跨境電商物流費用占比下降，印證了開放協(xié)作的效益。需強化行業(yè)協(xié)會自律功能，建立跨區(qū)域合規(guī)認證體系；優(yōu)化政府采購機制，對歧視性條款實行“負面清單”管理。

　　五是考核協(xié)同，鍛造擔當作為的“干部鐵軍”。干部政績觀決定改革成色，建議將“市場開放指數(shù)”“要素流動效率”納入考核，建立跨區(qū)域聯(lián)合督查機制。湖北將營商環(huán)境納入黨政考核，山東將“市場壁壘清零”納入地市考核，此類探索為破除執(zhí)行梗阻提供制度保障。

　　縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，需以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌“破”與“立”：破除地方保護主義的利益藩籬，立起規(guī)則統(tǒng)一的制度基石；破除“數(shù)據(jù)孤島”的信息梗阻，立起“智慧治理”的數(shù)字生態(tài)；破除“本位主義”的短視思維，立起全國“一盤棋”的戰(zhàn)略格局。當制度創(chuàng)新的齒輪精準咬合、技術賦能的引擎全速運轉(zhuǎn)、政企協(xié)同的合力充分釋放，超大規(guī)模市場優(yōu)勢必將轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動能，在構建新發(fā)展格局中書寫新的時代篇章。

中宏網(wǎng)版權申明：凡注有“中宏網(wǎng)”或電頭為“中宏網(wǎng)”的稿件，均為中宏網(wǎng)獨家版權所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像；授權轉(zhuǎn)載必須注明來源為“中宏網(wǎng)”，并保留“中宏網(wǎng)”的電頭。