中宏網(wǎng)北京11月13日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 寧晉環(huán)）近日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)10月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，“十五五”規(guī)劃《建議》提出，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，這是全面綠色轉(zhuǎn)型的“指揮棒”。國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)部門加快構(gòu)建地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等“雙碳”制度體系“四梁八柱”。

　　中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員戴穩(wěn)勝接受本網(wǎng)專訪時(shí)指出，當(dāng)世界將目光聚焦于氣候變化的全球治理，當(dāng)綠色低碳成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，我國(guó)正通過(guò)一系列深刻的制度性變革，將“雙碳”目標(biāo)從莊嚴(yán)承諾轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)階梯。這也是我國(guó)在邁向現(xiàn)代化新征程中，主動(dòng)塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要舉措。

　　“四梁八柱”立起的是高質(zhì)量發(fā)展的“綠色坐標(biāo)系”。黨的二十屆四中全會(huì)就加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國(guó)作出了重要部署。以四中全會(huì)精神為指引，加快構(gòu)建“雙碳”制度體系，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展劃定清晰的“綠色邊界”和“低碳航標(biāo)”。地方碳考核將“雙碳”目標(biāo)責(zé)任壓實(shí)到位；行業(yè)碳管控，從源頭上控制碳排放的增量；企業(yè)碳管理，激發(fā)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。這套制度體系，讓“綠色”不再是可選項(xiàng)，而是高質(zhì)量發(fā)展的必答題，并提供可遵循的制度框架和綠色發(fā)展引領(lǐng)。

　　“四梁八柱”打通的是綠色轉(zhuǎn)型的“中梗阻”。項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)從投資源頭進(jìn)行“碳篩選”，將高碳項(xiàng)目拒之門外，確保新增投資是綠色的、低碳的，避免走“先污染后治理”的老路。產(chǎn)品碳足跡則將碳排放管理延伸至消費(fèi)終端，不僅引導(dǎo)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者選擇綠色產(chǎn)品，更是在應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，為中國(guó)企業(yè)提供的“碳身份證”，是維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。

　　“四梁八柱”激發(fā)的是面向未來(lái)的“新質(zhì)生產(chǎn)力”。嚴(yán)格的制度約束并非發(fā)展的阻礙，而是創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)碳排放成為成本時(shí)，低碳技術(shù)就成為資產(chǎn)。這套制度體系將強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)新能源、新材料、儲(chǔ)能、碳捕集等綠色科技的爆發(fā)式增長(zhǎng)。例如，前三季度數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎?！半p碳”制度體系的建立，將為這些代表新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的市場(chǎng)空間和更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。推動(dòng)企業(yè)從依賴資源消耗的粗放式增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化的集約式發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　偉大的變革總是以深刻的制度創(chuàng)新為先導(dǎo)。從“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，到“雙碳”目標(biāo)莊嚴(yán)承諾，再到如今“四梁八柱”制度體系加速構(gòu)建，我國(guó)正以堅(jiān)定的歷史自信和強(qiáng)大的戰(zhàn)略主動(dòng)，走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路。這不僅是對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)考量，也是對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

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