中宏網山東6月7日電 新質生產力不是傳統(tǒng)生產力的局部優(yōu)化與簡單迭代，而是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級催生的當代先進生產力，必將帶來發(fā)展方式、生產方式的變革，也必將對職業(yè)教育提出更高質量發(fā)展的要求。如何與新質生產力共生長、為新質生產力助力賦能成為職業(yè)教育在新時代需要面對的重大課題。

　　職業(yè)教育服務新質生產力發(fā)展的關鍵要素

　　從勞動者的視角來看，勞動者是生產力中最活躍的因素，加快發(fā)展新質生產力，迫切需要大批拔尖創(chuàng)新人才，也需要服務新型工業(yè)化道路的工程技術人才和大國工匠、能工巧匠。當前，我國已經建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，成為教育大國和人力資源大國，但還不是教育強國和人力資源強國。近年來，我國城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力和高校畢業(yè)生規(guī)模不斷走高，就業(yè)的總量壓力和結構性問題持續(xù)存在。如何把有限的人口資源激活為無限的人力資源，助力高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)，是職業(yè)教育面臨的重要課題。只有職業(yè)教育發(fā)展好了，人力資源價值才能有效提升，進而為經濟社會各領域、教育體系各層次和人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的良性互動提供重要支撐。從勞動資料的視角來看，新一輪科技革命孕育出一大批新科技，創(chuàng)生出更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產工具，傳統(tǒng)的勞動工具面臨轉型升級。新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發(fā)等未來產業(yè)的發(fā)展，既是技術進步的過程，更是勞動力結構調整的過程。同時，我們應注意到，新質生產力以科技力量賦能產業(yè)發(fā)展，既包含了戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，也包含了傳統(tǒng)產業(yè)。傳統(tǒng)產業(yè)依托新質生產力提升生產、管理和經營效率，實現(xiàn)轉型升級的需求十分旺盛。服務新質生產力發(fā)展，必須認真應對高等教育進入普及化階段后的新形勢，深化職業(yè)教育改革，調整職業(yè)院校和專業(yè)結構布局，更好地推動產教融合、科教融匯，打造堅實的高素質技能人才基座。從勞動對象的視角來看，勞動資料的改進和廣泛運用，必然會帶來勞動對象范圍的擴大，不僅包括傳統(tǒng)的自然界物質，而且包括數(shù)據(jù)等不受空間和時間限制的非物質形態(tài)。人工智能技術的突破帶來了ChatGPT、Sora等極具沖擊力的新技術，也帶來了對算力需求的急劇增長，算力正在成為科技角逐的重要領域。這場算力的競賽對院校發(fā)展和人才素質都提出了新的要求。職業(yè)院校緊密對接行業(yè)企業(yè)需求動態(tài)調整專業(yè)，在推動算力發(fā)展、服務地方經濟社會發(fā)展中將發(fā)揮重要作用。構建全國一體化算力網，推動數(shù)據(jù)、算力、算法相關產業(yè)從東部向西部流動，需要從產業(yè)生態(tài)、算力供給、網絡傳輸、調度運營、技術創(chuàng)新等多維度發(fā)力。在這個創(chuàng)新體系中，不僅需要高等教育培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，打造一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊能夠發(fā)揮才干的科技創(chuàng)新平臺；也需要職業(yè)教育積極作為，同步打造匯聚各類高技能人才干事創(chuàng)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺、中試檢驗平臺、應用推廣平臺、成果轉化平臺、服務保障平臺。

　　職業(yè)教育服務新質生產力發(fā)展的策略性選擇

　　職業(yè)教育作為與經濟社會發(fā)展聯(lián)系最緊密、與就業(yè)和民生關系最直接的教育類型，在發(fā)展新質生產力的重大進程中，如何守正創(chuàng)新、有所作為，是當前必須面對和回答的重大課題。大力提高職業(yè)教育質量，既是回答好建設教育強國“職教何為”的應有之義，也是職業(yè)教育服務新質生產力發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在新的起點上提高職業(yè)教育質量，必須找準戰(zhàn)略支點，切實把思想和行動落實到增強推動新質生產力發(fā)展的實踐本領和實際成效上來。堅持產教融合、科教融匯。以往工業(yè)化進程主要依靠要素驅動和投資驅動，而新質生產力以科技創(chuàng)新為核心驅動力?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是融合科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新質生產力的實踐主體。職業(yè)教育服務新質生產力，基本路徑是對接企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、服務企業(yè)。職業(yè)教育要創(chuàng)新改革主體，依托行業(yè)產教融合共同體、市域產教聯(lián)合體等高能級平臺，匯聚教育、產業(yè)、人才、技術等要素，按學科專業(yè)跨區(qū)域、跨學校統(tǒng)籌配置普通高校和職業(yè)院校優(yōu)質資源，統(tǒng)籌推進有組織科研、有效的人才培養(yǎng)、有用的成果轉化，以全教育鏈服務全產業(yè)鏈，形成產學研互動的良性生產機制。把市場前沿作為創(chuàng)新方向，對接產業(yè)鏈列出技術攻關的重點領域，形成企業(yè)出題、學校聯(lián)合答題的良好格局，打造以科技研發(fā)和轉化為核心的共性技術服務平臺，打通科技成果轉移轉化鏈條，加快培育新質生產力，著力突破底層技術、開發(fā)應用場景，積極搶占未來產業(yè)新賽道新高地。堅持同步規(guī)劃、同步實施。新質生產力將加速推動產業(yè)變革，實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象的全面躍升，重塑產業(yè)競爭格局和生產關系。面對新質生產力帶來的產業(yè)變革，職業(yè)教育應進一步增強主動性、適應性，創(chuàng)新改革任務，著力破解傳統(tǒng)職業(yè)教育單項改革任務、單一重大工程對整體提升職業(yè)教育質量拉動效益不明顯問題，加強與產業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同頻共振。要將職業(yè)教育領域重大項目設計與體系建設“一體兩翼”改革新打法、新思路一體部署、一體實施。選擇改革基礎好、改革意愿強的試點省份和地區(qū)，梳理國家級新區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)等產業(yè)發(fā)展情況，一區(qū)一品、一校一品進行分類建設、分類指導、分類評價，形成全面服務現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的個性化建設方案。堅持共建共享、緊貼應用?？茖W發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、工程科技、產業(yè)創(chuàng)新是一個環(huán)環(huán)相扣的完整鏈條，培育新質生產力的關鍵在于以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)體系現(xiàn)代化。當前我國科技成果轉化的瓶頸仍有待突破。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量為421.2萬件，居世界第一位，發(fā)明專利產業(yè)化率卻為36.7%，制約了科技創(chuàng)新成果轉化為新質生產力。職業(yè)教育要創(chuàng)新工作機制，著力破解單個學校或者企業(yè)應對“人工智能+”能力不足的問題，共建共享區(qū)域智算中心。積極應對新技術挑戰(zhàn)，要依托真實應用場景，通過數(shù)字賦能，推動專業(yè)、課程、教材、教師、實訓條件等改革，把人工智能技術深入到職業(yè)教育教學和管理全過程、全環(huán)節(jié)。探索將“大國工匠”的關鍵技能通過可穿戴設備、人機接口等進行存儲和優(yōu)化，將數(shù)字化的相關技能在企業(yè)真實應用場景中進行反饋和迭代，形成分產業(yè)和專業(yè)打造培養(yǎng)培訓技能人才的專業(yè)數(shù)字技能庫，為人機協(xié)同突破關鍵技術和技能奠定基礎。堅持高位推動、跨界整合。職業(yè)教育是推動形成新質生產力的關鍵要素，而新質生產力也將加速職業(yè)教育與產業(yè)外部關系及院校內部治理的系統(tǒng)性變革。職業(yè)教育要著力破解改革缺乏持續(xù)動力問題，為聚合政府、企業(yè)、高校、科研機構優(yōu)質資源提供制度和機制保障，帶動全域普通本科和職業(yè)院校發(fā)展。通過產業(yè)和教育行政部門協(xié)同發(fā)力，共同實施有利于職業(yè)教育改革的政策“組合拳”，有效服務行業(yè)龍頭企業(yè)、大院大所開展技術攻關，解決“卡脖子”問題對人才的急切需要，有效地提升科研資源使用效率。堅持中國特色、國際視野。新質生產力不僅服務著國內市場，還要持續(xù)為中國企業(yè)實現(xiàn)全球化高質量發(fā)展助力。在發(fā)展新質生產力的進程中，職業(yè)教育要創(chuàng)新服務面向，著力破解我國企業(yè)“走出去”帶來的巨大的建設需求和本土化技能人才供給有限的難題。職業(yè)教育要積極研究配套企業(yè)“走出去”的新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推動“職教出?！?，培養(yǎng)培訓好與新質生產力相匹配的高素質技能人才，為提升中國教育的國際影響力作出相應貢獻。

　　職業(yè)教育服務新質生產力發(fā)展的實踐路徑

　　辦好職業(yè)教育是為發(fā)展新質生產力打造堅實技能基座的重要途徑。職業(yè)院校能不能辦出水平和特色，把改革的成效更直接地體現(xiàn)在服務經濟社會發(fā)展的能力上，是檢驗職業(yè)教育改革成敗的重要標志。如何真正打通教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，需要職業(yè)院?？嗑殐裙?，在辦出水平上彰顯教育屬性，在辦出特色上彰顯職教屬性，更加明確與其他教育類型的同與不同。明確發(fā)展定位上的同與不同。發(fā)展新質生產力對人才培養(yǎng)提出了新的更高要求，多學科專業(yè)的交叉匯聚與復雜技能的跨界融合勢必需要學生延長學習年限、掌握更多技能。職業(yè)院校是辦教育，但不是辦傳統(tǒng)的學科教育、精英教育。“同”的是辦教育；“不同”的是辦的是非傳統(tǒng)教育。職業(yè)院校在服務新質生產力發(fā)展的大背景下，如何走出一條適合職業(yè)教育的特色升級道路，避免照抄照搬普通本科教育，是建設教育強國進程中不容回避的問題。發(fā)展定位中最基本的是人才培養(yǎng)定位，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質技能人才的教育，從根本上不同于學術型教育、應用型教育。要直面職業(yè)院?！吧瘛眴栴}，制定適合職業(yè)教育本科發(fā)展的制度和標準，通過分類的制度和標準，有序引導職業(yè)院校切實把主要精力擺在內涵建設和質量提升上，破解“升格”后教什么、考什么、學完以后干什么的一系列難題，避免“升格”時一哄而上，“升格”后卻陷入高不成低不就的困境。明確服務對象上的同與不同。服務新質生產力發(fā)展，提升從業(yè)人員技能水平，不僅要著眼做“增量”——培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠后備軍，也要盤活“存量”——提升從業(yè)和轉崗人員技能水平。職業(yè)院校要以學生為中心，但絕不僅僅是只服務校園里的學齡學生?！巴钡氖且詫W生為中心，把提升人才培養(yǎng)質量擺在重要位置；“不同”的是職業(yè)院校服務的學生不僅是校園里的，也包括在企業(yè)和社區(qū)里的社會人群。新質生產力對全體勞動者的知識和技能提出了更高要求，在數(shù)字經濟時代，數(shù)據(jù)成為勞動對象、算法成為勞動工具，勞動者必然需要掌握一定的數(shù)字技能，能夠操作、控制、維護數(shù)字技術和設備。特別是隨著技術迭代周期不斷變短，知識和技能的更新不斷加速，勞動者必須通過不間斷的終身學習，不斷學習新知識和掌握新技能，只有這樣，才能跟上產業(yè)和業(yè)態(tài)發(fā)展需要的步伐，成為發(fā)展新質生產力的新型勞動者。要面向服務人的全面發(fā)展和終身學習，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓體系。支持和鼓勵職業(yè)院校打破有形和無形圍墻限制，聯(lián)合企業(yè)和社區(qū)搭建技能培訓“矩陣”，面向社會、面向人人開放教育資源。積極開發(fā)“互聯(lián)網+技能培訓”等新型培訓載體和資源，通過線上線下等多種方式，將職業(yè)技能培訓送到田間地頭、工廠車間、群眾的家門口。明確學校治理上的同與不同。職業(yè)院校服務新質生產力發(fā)展，要按教育規(guī)律辦學，但不能只有教育工作者在從事辦學治校?！巴钡氖峭晟茖W校章程建設和內部治理體系結構，建立健全現(xiàn)代學校制度；“不同”的是必須緊密地與行業(yè)、企業(yè)結合，吸引產業(yè)界人士參與學校治理，實現(xiàn)治理結構轉型。面向新質生產力發(fā)展的時代要求，職業(yè)教育成為科技創(chuàng)新的組成要素，成為產業(yè)發(fā)展的內生變量，職業(yè)院校特別是高職院校要真正融入產業(yè)發(fā)展中，轉變辦學理念，強化服務經濟社會發(fā)展的意識，形成面向市場、產教融合、科教融匯的辦學模式。要通過積極開展校企合作，推動企業(yè)管理人員、技術技能骨干與職業(yè)院校管理干部、骨干教師相互兼職任職。吸引企業(yè)人員在職業(yè)院校兼職授課并推動學校教師參與企業(yè)技術技能攻關，使教學與生產同步、與科研融合，發(fā)揮產學研用的協(xié)同育人效應。明確教師隊伍上的同與不同。加強具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師隊伍建設，“同”的是一手抓培養(yǎng)，引導一批高水平工科學校舉辦職業(yè)技術師范教育，增強教師供給，一手抓培訓，加強教師實踐基地建設，落實好教師全員輪訓制度，通過定期培訓提升已有教師水平；“不同”的是探索教師隊伍建設新途徑，建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。要落實職業(yè)教育專業(yè)教師準入機制，按照職業(yè)院?！跋嚓P專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘”要求招聘專業(yè)教師，以測試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主，對業(yè)界優(yōu)秀人才采取試講、技能操作、專家評議或直接考查的方式組織招聘，吸引技術能手、能工巧匠、技能大師、大國工匠從事職業(yè)教育。要健全教師企業(yè)實踐制度，依托行業(yè)領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，分行業(yè)、分層次、分區(qū)域布局建設“雙師型”教師實踐基地，組織專業(yè)教師到企業(yè)實踐，了解企業(yè)情況，熟悉崗位要求，接受技能培訓，參與企業(yè)生產、產品研發(fā)和技術創(chuàng)新等。促進校企人員雙向交流，依托市域產教聯(lián)合體、行業(yè)產教融合共同體、產教融合型企業(yè)等，建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。完善教師評價制度，構建以技術技能和教育教學實績?yōu)楹诵囊蟮摹半p師型”教師認定制度，在職稱評聘、教育培訓、評優(yōu)評先等方面給予“雙師型”教師一定傾斜，引導鼓勵教師走“雙師型”發(fā)展道路。明確育人模式上的同與不同。要重視在新質生產力條件下傳統(tǒng)專業(yè)的調整和改革，對原有專業(yè)進行全面重構，同步改革課程、教材和實習實訓，增加創(chuàng)新性、批判性、跨學科性的培養(yǎng)。推動職業(yè)院校教育教學改革，“同”的是走內涵式發(fā)展道路，深化專業(yè)、課程、教材改革，培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；“不同”的是把技能作為職業(yè)教育的核心內容，分產業(yè)分專業(yè)梳理關鍵技能點，注重實踐操作能力的培養(yǎng)，強調動手能力和解決問題的能力，以信息技術改造傳統(tǒng)教學，促進職業(yè)教育與生產實際緊密結合。在科學分析產業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)關系基礎上，對接現(xiàn)代產業(yè)體系和行業(yè)發(fā)展需求，一體化設計中職、高職?？啤⒈究茖哟温殬I(yè)學校不同層次專業(yè)，推進專業(yè)升級與數(shù)字化改造，加強數(shù)字化資源開發(fā)建設，提高學生數(shù)字化學習和應用能力，有效對接數(shù)字化應用場景。職業(yè)院校需要充分引入新方法、新工藝、新裝備、新材料等，打造“金專業(yè)、金課程、金教材、金教師、金基地”，做強職業(yè)院校高質量發(fā)展的核心要素。積極推動職業(yè)院校教學模式改革，開發(fā)優(yōu)質在線開放課程，大力推進啟發(fā)式、體驗式、互動式、專題式教學改革，激發(fā)職業(yè)教育課堂教學活力。明確評價方式上的同與不同。評價體系的建立和完善，需要把行業(yè)規(guī)范、職業(yè)標準和企業(yè)用人要求作為重要依據(jù)。只有形成多元評價機制，才能有效提升技能人才培養(yǎng)質量，也才能真正體現(xiàn)職業(yè)教育改革的成效?！巴钡氖峭晟贫綄гu估辦法，落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度，向社會公開職業(yè)院校辦學質量；“不同”的是發(fā)揮好行業(yè)教學指導委員會等機構的作用，完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質量評價機制，更加貼近產業(yè)和企業(yè)需求，一體部署和推進“崗課賽證”融通，促進職業(yè)院校提升辦學質量，真正實現(xiàn)開門辦教育。要把職業(yè)院校服務新質生產力的舉措與成效作為重要評價內容，比如校企合作辦學情況、創(chuàng)新成果轉化率、技術服務到款額等。專業(yè)是學校對接產業(yè)、服務社會的重要紐帶，是賦能新質生產力的基本載體，要以結果評價為主要方式，評價專業(yè)發(fā)展水平和貢獻度，引導專業(yè)對接產業(yè)、支撐產業(yè)。學生是職業(yè)教育的核心產出，是發(fā)展新質生產力的核心要素，要高度重視學生評價，基于德技并修的培養(yǎng)要求，以增值評價為基本導向，引導學生德智體美勞全面發(fā)展，提升創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，為新質生產力發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。（作者：寧銳，教育部民族教育發(fā)展中心副主任；王志剛，山東省教育廳總督學）

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